呼和浩特市人民政府：關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心的實(shí)施意見(jiàn)

來(lái)源：呼和浩特市市政府辦公室

 日前,呼和浩特市人民政府下發(fā)了"關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心的實(shí)施意見(jiàn)",其中對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度非常大，并加大了科技成果轉(zhuǎn)化的政策獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)，90%以上的獎(jiǎng)勵(lì)均設(shè)定了明確的依據(jù)，且無(wú)浮動(dòng)性獎(jiǎng)勵(lì)金額的規(guī)定，便于執(zhí)行，給予創(chuàng)新主體穩(wěn)定的政策預(yù)期。該《實(shí)施意見(jiàn)》自公布之日起30日后實(shí)施，之前的《呼和浩特市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（呼政發(fā)〔2018〕18號(hào)）同時(shí)廢止。以下是該文件的全文。

《呼和浩特市人民政府進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心的實(shí)施意見(jiàn)》

各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)，現(xiàn)就進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的一動(dòng)力，持續(xù)深化科技體制機(jī)制改革，優(yōu)化全市科技創(chuàng)新生態(tài)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新資源服務(wù)能力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，為首府經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技支撐。

二、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體能力建設(shè)

（一）支持科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)化基地等創(chuàng)新載體建設(shè)

對(duì)新獲批的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，一次性給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持；對(duì)新獲批的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，一次性給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持；對(duì)新獲批的自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（基地）、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，一次性給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持；對(duì)新獲批后首次評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的市級(jí)科技園區(qū)（基地）一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持。

對(duì)經(jīng)我市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門推薦后認(rèn)定的科技型創(chuàng)新載體，比照上款同級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)給予一次性支持。

（二）支持科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間等建設(shè)

對(duì)新獲批的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，一次性給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持；對(duì)新備案的國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間、新獲批的自治區(qū)級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持；對(duì)新獲批后首次自治區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間,一次性給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持。

（三）支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)

對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心，依照自治區(qū)的支持方式，給予1∶1的配套經(jīng)費(fèi)支持。

對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的自治區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依照自治區(qū)的要求，給予相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)支持。

對(duì)新獲批（備案）的國(guó)家、自治區(qū)級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，一次性分別給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持；對(duì)新獲批（備案）的國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，一次性給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持；對(duì)新獲批的市級(jí)企業(yè)研究開發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心，一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持。

三、支持以企業(yè)為主體開展創(chuàng)新活動(dòng)

（一）支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

對(duì)獲得自治區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持。

對(duì)上年度或本年度已入庫(kù)的國(guó)家科技型中小企業(yè)，經(jīng)市科技局首次推薦申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的，一次性給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持。

（二）支持企業(yè)申報(bào)各類國(guó)家科研項(xiàng)目

對(duì)獲得國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目支持，在本地實(shí)施并通過(guò)驗(yàn)收，其所獲國(guó)撥資金在200—500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）的，一次性給予20萬(wàn)元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)支持；其所獲國(guó)撥資金在500萬(wàn)元—1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）的，一次性給予30萬(wàn)元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)支持；其所獲國(guó)撥資金在1000萬(wàn)元以上的，一次性給予50萬(wàn)元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)支持。

（三）實(shí)施研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策

對(duì)獲自治區(qū)研發(fā)投入財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)的，按其所獲自治區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)金額給予1∶1的研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)支持。

（四）支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展

對(duì)新獲批后首次自治區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的自治區(qū)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持。

四、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

（一）支持重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

對(duì)圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)施的重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按照不超過(guò)項(xiàng)目總投資額5%的比例，每年給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)支持，連續(xù)支持不超過(guò)3年。

（二）支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)與基地建設(shè)

對(duì)新獲批的和自治區(qū)級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，一次性分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持。對(duì)新獲批后首次自治區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的自治區(qū)級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地,一次性給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持。

對(duì)高校院所在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)或基地內(nèi)落地轉(zhuǎn)化科技成果給予50萬(wàn)元—200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持。

（三）加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

對(duì)新獲批后首次自治區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的自治區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持。

（四）鼓勵(lì)制（修）訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)已正式頒布實(shí)施，經(jīng)我市行政主管部門推薦的國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。作為一起草單位的，分別一次性給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)支持；作為第二起草單位的，分別一次性給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)支持。同一單位、同一年度最高獎(jiǎng)勵(lì)2個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

五、構(gòu)建開放合作新格局

（一）加強(qiáng)合作基地建設(shè)

對(duì)新獲批的國(guó)家、自治區(qū)級(jí)國(guó)際科技合作基地，一次性分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持。

（二）支持組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟或產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體

對(duì)新獲各級(jí)科技部門批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟或產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持。

（三）鼓勵(lì)企事業(yè)單位建設(shè)院士專家工作站

對(duì)新獲批的內(nèi)蒙古自治區(qū)院士專家工作站，一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持。

六、強(qiáng)化創(chuàng)新人才激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)

（一）對(duì)新獲得國(guó)家及自治區(qū)科技獎(jiǎng)的成果和個(gè)人進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)呼市企事業(yè)單位獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的一完成單位及相關(guān)人員，一次性給予國(guó)家獎(jiǎng)金額等額的獎(jiǎng)勵(lì)支持。

對(duì)經(jīng)我市提名并獲自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的成果（包括自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)）；對(duì)我市獲得自治區(qū)科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、自治區(qū)中青年科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)的個(gè)人，一次性給予自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)金額等額的獎(jiǎng)勵(lì)支持。

（二）創(chuàng)新科研人員評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

構(gòu)建多元化人才考評(píng)體系，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)成效作為人才評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為事業(yè)單位績(jī)效考核的重要依據(jù)。

（三）強(qiáng)化對(duì)擁有科技成果的科技人才激勵(lì)

鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)科研人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵(lì)，國(guó)有企業(yè)對(duì)科研人員的股權(quán)激勵(lì)或現(xiàn)金分紅激勵(lì)支出不納入工資總額基數(shù)。

七、深化科技體制機(jī)制改革

（一）推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)體制改革

深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，鼓勵(lì)高校、科研院所開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革。允許高校、科研院所設(shè)立企業(yè)性質(zhì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或委托國(guó)有資產(chǎn)管理公司開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

（二）賦予科研人員更大自主權(quán)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可按規(guī)定自主調(diào)整科研團(tuán)隊(duì)，在不降低研究目標(biāo)的前提下調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，報(bào)項(xiàng)目主管單位和歸口管理單位備案。簡(jiǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，項(xiàng)目直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用可只提供基本測(cè)算說(shuō)明。擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，項(xiàng)目直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

（三）改進(jìn)項(xiàng)目資金撥付方式

探索建立財(cái)政科研資金直接撥付承擔(dān)單位的機(jī)制。允許預(yù)算單位將承擔(dān)的科研項(xiàng)目資金按照有關(guān)規(guī)定從本單位零余額賬戶向本單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)，保證科研事業(yè)單位研發(fā)工作有序開展。

（四）擴(kuò)大科技計(jì)劃項(xiàng)目對(duì)外開放

綜合運(yùn)用擇優(yōu)委托、揭榜掛帥等方式，拓展科技計(jì)劃項(xiàng)目來(lái)源。支持區(qū)內(nèi)外高校、科研院所牽頭承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。建立市級(jí)財(cái)政科研資金跨市、跨級(jí)使用機(jī)制，允許產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項(xiàng)目資金撥付至非市屬牽頭單位或參與單位。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和資金保障

（一）呼和浩特市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱“市科技局”）于每年四季度牽頭組織《實(shí)施意見(jiàn)》的政策兌現(xiàn)工作，相關(guān)委辦局根據(jù)工作職責(zé)，對(duì)符合《實(shí)施意見(jiàn)》要求的兌現(xiàn)事項(xiàng)進(jìn)行審查，附認(rèn)定文件等佐證材料一并行文推薦至市科技局。

市科技局匯總各委辦局推薦的兌現(xiàn)名單，形成擬兌現(xiàn)名單向社會(huì)公示。

公示期滿無(wú)異議的，報(bào)市人民政府研究審定，于次年兌現(xiàn)。

（二）加大科技創(chuàng)新財(cái)政資金保障力度，對(duì)本《實(shí)施意見(jiàn)》所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。

九、附則

（一）為確保新舊政策有效銜接，本《實(shí)施意見(jiàn)》兌現(xiàn)對(duì)象為《呼和浩特市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（呼政發(fā)〔2018〕18號(hào)）失效后新獲認(rèn)定或新達(dá)到規(guī)定條件的各級(jí)各類主體。

（二）當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故、群體性事件，已列入誠(chéng)信“黑名單”和“經(jīng)營(yíng)異常名錄”的企業(yè)，不享受《實(shí)施意見(jiàn)》的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（三）不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。同一事項(xiàng)不可多頭申報(bào)，已獲我市市級(jí)財(cái)政性資金獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

行政機(jī)關(guān)不予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）本《實(shí)施意見(jiàn)》由呼和浩特市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

（五）本《實(shí)施意見(jiàn)》自公布之日起30日后實(shí)施，《呼和浩特市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（呼政發(fā)〔2018〕18號(hào)）同時(shí)廢止。

呼和浩特市人民政府

2021年3月16日