張?zhí)伊衷谵r(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議上的講話

來源：中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)  作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司

編者按: 4月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京召開農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議，張?zhí)伊指辈块L出席會議并講話。會議總結(jié)了2020年和“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，研究部署了“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和2021年重點(diǎn)工作?，F(xiàn)將張?zhí)伊指辈块L的講話予以刊發(fā)，供各地學(xué)習(xí)貫徹。

在農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議上的講話

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 張?zhí)伊?/span>

2021年4月14日

時(shí)令催人耕種忙，不誤田間一季春。當(dāng)前正值春耕大忙之際，今天我們召開農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議，主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會、全國“兩會”、中央農(nóng)村工作會議、全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電視電話會議精神，按照中央一號文件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件部署安排，總結(jié)2020年和“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，研究“十四五”任務(wù)舉措，部署2021年重點(diǎn)工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2020年和“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作成效顯著

2020年是極為特殊的一年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對新冠疫情沖擊，扎實(shí)推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展，順利完成年度計(jì)劃，并如期實(shí)現(xiàn)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號，以下簡稱42號文件）2020年主要目標(biāo)任務(wù)。全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)71%，畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率分別達(dá)36%、31%、40%和39%，較上年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)良好態(tài)勢，為奪取糧食生產(chǎn)“十七連豐”、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會提供了有力支撐，可以說是功不可沒。去年以來，重點(diǎn)抓了以下工作：

一是抓疫情防控和機(jī)械化生產(chǎn)，支撐糧食豐收保供。各地充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，大力推進(jìn)在線化、社會化、智能化、綠色化服務(wù)，全面打贏保春耕、?！叭摹?、戰(zhàn)“三秋”及東北倒伏作物搶收等多場硬仗。江蘇、安徽、河南等7省組織跨區(qū)作業(yè)隊(duì)投入1.6萬臺機(jī)具馳援湖北“三夏”生產(chǎn)，感動了荊楚大地；東北四省區(qū)面對臺風(fēng)等不利天氣影響，積極組織和支持群眾改裝、購置玉米水稻收獲機(jī)械，確保了倒伏作物可收盡收。

二是抓畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)生豬等菜籃子產(chǎn)品產(chǎn)能提升。各地積極落實(shí)我部關(guān)于畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施種植等產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策對各產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的支持力度，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械裝備總量加快增長，溫室大棚農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍由6個(gè)省份擴(kuò)展至14個(gè)。上海創(chuàng)建了18個(gè)蔬果生產(chǎn)“機(jī)器換人”示范基地，北京開展了生豬養(yǎng)殖、防疫、糞污資源化利用等環(huán)節(jié)成套設(shè)備補(bǔ)貼試點(diǎn)，均取得明顯成效。

三是抓丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)。將脫貧攻堅(jiān)作為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金分配測算重要因素，較好滿足了貧困地區(qū)補(bǔ)貼資金需求。針對丘陵貧困山區(qū)急需，將茶葉、食用菌、林果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機(jī)具納入全國補(bǔ)貼范圍, 支持丘陵山區(qū)等貧困地區(qū)提高特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平。注重引領(lǐng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)條件改善，遴選發(fā)布11 個(gè)農(nóng)田宜機(jī)化改造典型案例。推動地方圍繞“以地宜機(jī)”“以機(jī)宜地”雙向用力，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)和政策扶持。重慶在修訂《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》中增設(shè)農(nóng)田宜機(jī)化改造專章；四川在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中明確通過良種、良法、良制、良田、良機(jī)“五良”融合以充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備效能；江西、貴州等省成功研發(fā)一批適合丘陵山區(qū)的蓮子剝殼機(jī)、果蔬采后分揀設(shè)備、履帶式辣椒收獲機(jī)等新產(chǎn)品。

四是抓政策創(chuàng)設(shè)實(shí)施，增強(qiáng)發(fā)展活力。我部在組織各地抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等重大政策實(shí)施同時(shí)，聯(lián)合財(cái)政部、商務(wù)部等部門相繼推出《東北黑土地保護(hù)性耕作行動計(jì)劃（2020—2025年）》《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》。多地立足加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，因地制宜推進(jìn)政策創(chuàng)設(shè)。湖南、四川成立了由省委副書記牽頭的農(nóng)機(jī)工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、江蘇成立“智慧牧業(yè)裝備科技創(chuàng)新中心”“智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，多措并舉推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展；安徽安排專項(xiàng)資金，建成全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心近500個(gè)，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織加快提檔升級；河北投入超1億元，開展全程機(jī)械化“智慧農(nóng)場”創(chuàng)建。

2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展保持了好的勢頭，為“十三五”劃上圓滿句號，農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得新的歷史性成就?！笆濉笔屈h中央更加關(guān)注和重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時(shí)期。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀，明確要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在中央農(nóng)村工作會議上對農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)工作提出要求。全國人大常委會首次開展《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》執(zhí)法檢查，強(qiáng)化推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的法治保障。國務(wù)院常務(wù)會專題研究推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級，出臺42號文件，時(shí)隔40年再次以國務(wù)院名義召開農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議?！笆濉笔峭七M(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作格局加強(qiáng)完善的時(shí)期。2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革后，國務(wù)院和各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)設(shè)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理機(jī)構(gòu)，并賦予重要職責(zé)，我部農(nóng)機(jī)鑒定總站、推廣總站合并組建農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站，很多地方也進(jìn)行了農(nóng)機(jī)事業(yè)單位的優(yōu)化整合，農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理體制機(jī)制更加順暢。我部聯(lián)合工業(yè)和信息化部牽頭成立了由17個(gè)部門組成的國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，各?。▍^(qū)、市）除海南正在推進(jìn)中，均已出臺貫徹42號文件的實(shí)施意見或方案，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制更趨健全?！笆濉笔寝r(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級全方位支撐服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)期。全國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)10.3億千瓦，總量2億臺套，原值近萬億元，支撐農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)械化基礎(chǔ)更為牢固。以7.4萬個(gè)農(nóng)機(jī)合作社和近20萬個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為引領(lǐng)、420余萬農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為骨干、4000余萬農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)的“機(jī)械化部隊(duì)”不斷壯大。農(nóng)機(jī)年服務(wù)收入4700多億元，支撐了近1.5億鄉(xiāng)村人口的就業(yè)民生需求。全國共創(chuàng)建基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣614個(gè)，超額完成國家“十三五”規(guī)劃綱要的創(chuàng)建任務(wù)。在北斗、5G等信息技術(shù)的支撐下，智能農(nóng)機(jī)裝備開始進(jìn)軍生產(chǎn)一線。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機(jī)械動力，進(jìn)入了機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段?！笆濉笔寝r(nóng)業(yè)機(jī)械化管理服務(wù)深化改革提質(zhì)增效的時(shí)期。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理信息化水平大幅提升，極大便利農(nóng)民申領(lǐng)補(bǔ)貼、企業(yè)投送機(jī)具信息。取消農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證核發(fā)行政許可，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“證照分離”改革，為市場創(chuàng)造更多發(fā)展空間。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定改革，著力優(yōu)化鑒定內(nèi)容，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高鑒定效率。推出農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管8個(gè)方面44項(xiàng)簡政便民措施，全國共創(chuàng)建310個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范市縣，農(nóng)機(jī)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是黨中央國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是農(nóng)機(jī)化戰(zhàn)線全體同志埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)機(jī)化工作一線的干部職工、科技工作者和廣大農(nóng)機(jī)手表示親切的慰問！

二、“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨新形勢新任務(wù)

我國已進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，這是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略判斷。我們謀劃“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，必須胸懷“兩個(gè)大局”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，找準(zhǔn)歷史方位、明晰發(fā)展方向，在開新局中成就新作為。尤其要理解把握好以下三點(diǎn)：

一，要深刻領(lǐng)會新發(fā)展階段對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新要求。

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，三農(nóng)工作重心進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段。黨的十九屆五中全會對做好“十四五”工作作出全面部署，明確要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，要加強(qiáng)大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到75%。今年《政府工作報(bào)告》提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化。

在新發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化任務(wù)更重、責(zé)任更大、使命更光榮。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要緊緊圍繞我部提出的“十四五”三農(nóng)工作“保供固安全、振興暢循環(huán)”的定位和“保供、銜接、禁漁、建設(shè)、要害、改革”目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)坐標(biāo)、選準(zhǔn)方向，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向高質(zhì)量發(fā)展加速邁進(jìn)。重點(diǎn)把握好“支撐保供、聚力銜接、關(guān)注禁漁、助力建設(shè)、盯緊要害、融入改革”六個(gè)方面。支撐保供，就是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化功能作用，在確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全上提供有力支撐。聚力銜接，就是要加快推進(jìn)丘陵山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)、邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上持續(xù)用力。助力建設(shè)，就是要推廣新型智能農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。盯緊要害，就是要加大高端先進(jìn)制育種機(jī)械的推廣應(yīng)用，特別是適宜優(yōu)質(zhì)抗逆新品種及種植方式的新型現(xiàn)代機(jī)具；發(fā)揮好保護(hù)性耕作等機(jī)械化手段在耕地質(zhì)量提升、精準(zhǔn)低碳綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的功效，積極促進(jìn)解決好種子和耕地兩個(gè)要害問題。關(guān)注禁漁，就是要加大對長江流域退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民購置使用機(jī)械發(fā)展農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的支持力度，在充分滿足轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民對機(jī)械化技術(shù)及裝備需求上精準(zhǔn)對接。融入改革，就是要以高效率機(jī)械化作業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)模式、服務(wù)方式的變革，推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，在實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接上擔(dān)當(dāng)作為。

第二，要正確把握農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨的主要矛盾和問題。

“十三五”時(shí)期特別是42號文件印發(fā)實(shí)施以來，我們各項(xiàng)工作都取得了積極進(jìn)展。但面對新形勢，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同品種、不同環(huán)節(jié)上發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然突出。一是農(nóng)機(jī)研發(fā)制造仍有短板弱項(xiàng)。農(nóng)機(jī)裝備高端機(jī)具80%依賴進(jìn)口，國產(chǎn)機(jī)具90%以上為中低端產(chǎn)品，可靠性適應(yīng)性亟待提升，高性能、智能化農(nóng)機(jī)裝備和丘陵山區(qū)的適用機(jī)械供給不足，動力換擋、無級變速、高性能液壓電控傳動等關(guān)鍵技術(shù)和零部件多從國外進(jìn)口。二是農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用仍有短板弱項(xiàng)。從區(qū)域看，突出問題是丘陵山區(qū)機(jī)械化長期滯后，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率僅為50%左右。從產(chǎn)業(yè)看，棉油糖、菜果茶生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平遠(yuǎn)低于糧食作物。從技術(shù)體系看，一些產(chǎn)業(yè)的品種、種養(yǎng)制度及產(chǎn)后加工等環(huán)節(jié)與機(jī)械作業(yè)需求不相適應(yīng)的問題還比較多見。從配套設(shè)施看，農(nóng)機(jī)作業(yè)、存放、維修等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，下田作業(yè)難、存放保養(yǎng)難等問題依然突出。三是管理服務(wù)仍有短板弱項(xiàng)。支持農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新、丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展等方面的政策舉措還不夠有力。農(nóng)機(jī)作業(yè)管理服務(wù)智能化信息化發(fā)展碎片化問題凸顯。農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)仍不健全，存在維修不及時(shí)、維修成本高等問題。一些高能耗老舊農(nóng)機(jī)仍在超期服役。

總的看，未來一段時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作任務(wù)更為艱巨。我們要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊盯國家及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”時(shí)間表、路線圖，把住農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要矛盾，對42號文件和本省實(shí)施意見提出的任務(wù)舉措進(jìn)行再梳理再研究，以加快補(bǔ)上短板弱項(xiàng)為重要切入點(diǎn)，瞄準(zhǔn)需求開對藥方增加供給，盯緊問題找到辦法尋求突破，協(xié)調(diào)推進(jìn)“十四五”相關(guān)規(guī)劃和42號文件部署安排一體推進(jìn)落實(shí)，高質(zhì)量完成至2025年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第三，要切實(shí)把準(zhǔn)“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的著力點(diǎn)。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，全面理解核心要義和精神實(shí)質(zhì)，圍繞中心，服務(wù)大局，按照中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議要求，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足提供堅(jiān)實(shí)支撐。實(shí)踐當(dāng)中要做到“四個(gè)堅(jiān)持”。

一要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、補(bǔ)齊短板。著力推動農(nóng)機(jī)研發(fā)和農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)社會化服務(wù)形式創(chuàng)新和體系建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新完善和豐富政策舉措，加快補(bǔ)上糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化和丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展短板。

二要堅(jiān)持全程推進(jìn)、全面發(fā)展。著眼實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)各區(qū)域機(jī)械化全面發(fā)展，推動品種、種養(yǎng)方式、土地與機(jī)具集成，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機(jī)具配套，做好技術(shù)、主體、規(guī)模與機(jī)制統(tǒng)籌，加快突破各方面的薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的全程機(jī)械化技術(shù)體系。

三要堅(jiān)持政府扶持、市場主導(dǎo)。不斷強(qiáng)化扶持政策，優(yōu)化管理體制機(jī)制，打造公共服務(wù)平臺，增強(qiáng)公共服務(wù)供給，激發(fā)市場活力，調(diào)動好、保護(hù)好企業(yè)研發(fā)和農(nóng)民購機(jī)積極性。

四要堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、安全發(fā)展。因地制宜推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)同協(xié)調(diào)，推進(jìn)機(jī)械化、信息化、智能化融合發(fā)展。持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，不斷提升應(yīng)急救災(zāi)防災(zāi)能力，抓緊抓牢農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全相統(tǒng)一。

三、2021年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作要開好局起好步

今年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的一年，也是建黨100周年，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作具有特殊重要意義。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央國務(wù)院決策部署及我部要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，為確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，為解決好種子和耕地問題，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局起好步，作出機(jī)械化新貢獻(xiàn)。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)六方面工作。

一，科學(xué)編制“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃。要組織編制好“十四五”部省兩級農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)劃，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)、保安全，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向高質(zhì)量發(fā)展加速邁進(jìn)，并與“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃等做好銜接。要錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，全面開展機(jī)械化評價(jià)指標(biāo)體系研究，從機(jī)械化角度描述基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的狀態(tài)，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)構(gòu)建指標(biāo)體系和評價(jià)監(jiān)測方法。

第二，突出抓好機(jī)械化保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)工作。農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備在糧食生產(chǎn)中的保障作用愈加突出。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分認(rèn)識奪取今年糧食豐收的特殊重要意義，認(rèn)真落實(shí)機(jī)械化各項(xiàng)舉措，著力提升雙季稻機(jī)械化種植水平，集中力量抓好機(jī)收減損，切實(shí)加大綠色高效農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用，組織好重要農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)，全方位提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。

第三，持續(xù)促進(jìn)各區(qū)域各產(chǎn)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展。在抓好主糧作物生產(chǎn)機(jī)械化同時(shí)，扭住棉油糖等大宗經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化典型引路、機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升。要進(jìn)一步落實(shí)我部關(guān)于畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施種植等機(jī)械化發(fā)展意見，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，實(shí)化工作舉措，確保見到成效。要科學(xué)謀劃丘陵山區(qū)“以地宜機(jī)”和“以機(jī)宜地”工作，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

第四，組織實(shí)施新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。要以穩(wěn)定實(shí)施和最大限度發(fā)揮效益為主線，著力穩(wěn)重點(diǎn)、擴(kuò)范圍、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、提效能，持續(xù)提升政策實(shí)施精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。在支持重點(diǎn)上要突出穩(wěn)產(chǎn)保供，在補(bǔ)貼資質(zhì)上要突出農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新，在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上要“因機(jī)制宜” “有升有降”，在管理服務(wù)上要更加便民高效，在監(jiān)督管理上要更加有力有效。

第五，穩(wěn)步推進(jìn)東北黑土地保護(hù)性耕作行動計(jì)劃。堅(jiān)持“提質(zhì)擴(kuò)面、循序漸進(jìn)”，著力強(qiáng)化技術(shù)支撐和機(jī)具保障，突出基地示范和典型帶動，嚴(yán)格過程管理和資金管理，大力推進(jìn)行動計(jì)劃規(guī)范實(shí)施、有序?qū)嵤⒏哔|(zhì)量實(shí)施。2021年東北四省區(qū)保護(hù)性耕作實(shí)施要達(dá)7000萬畝。

第六，抓緊抓實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，全面梳理風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，并明確應(yīng)對措施，牢牢守住安全底線。全面貫徹《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》，落實(shí)好農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治10項(xiàng)任務(wù)。組織開展新一輪“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)變拖“清零”。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下自身建設(shè)問題。新征程新階段新任務(wù)，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化干部隊(duì)伍的思想意識、能力素質(zhì)、作風(fēng)狀態(tài)都要有明顯提升。要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)工作的重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，運(yùn)用歷史思維、立足全局高度、著眼斗爭需要、守牢安全底線，從講政治的高度來看農(nóng)機(jī)化、抓農(nóng)機(jī)化，全力以赴把黨中央有關(guān)決策部署落到實(shí)處。要全面開展農(nóng)機(jī)化管理和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，加快補(bǔ)上知識技能短板，提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)。要引導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)工程學(xué)科建設(shè)，推動改善農(nóng)機(jī)科研人才供給不足局面。要抓好農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”遴選培養(yǎng)和使用，壯大農(nóng)機(jī)實(shí)用型人才隊(duì)伍。要持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。

同志們，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，任務(wù)艱巨，使命光榮！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的百年華誕！