內(nèi)蒙古科技廳發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃

“揭榜掛帥” 實(shí)施辦法（試行）》

2021年5月7日，內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳為優(yōu)化科技任務(wù)組織實(shí)施機(jī)制，規(guī)范“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理，發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃“揭榜掛帥”實(shí)施辦法（試行）》，要求各盟（市）科技局、自治區(qū)各有關(guān)部門、有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。

“揭榜掛帥”是指由發(fā)榜方提出具體技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化需求、政府提供對(duì)接平臺(tái)并予以立項(xiàng)認(rèn)可及經(jīng)費(fèi)資助的新型科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)方式。該實(shí)施辦法確定了一個(gè)全新的科技計(jì)劃實(shí)施辦法。旨在充分利用全國(guó)范圍的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源解決自治區(qū)關(guān)鍵核心技術(shù)難題，不斷提升科技研發(fā)能力和水平。該實(shí)施辦法包括技術(shù)攻關(guān)類和成果轉(zhuǎn)化類兩類項(xiàng)目。技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目所提出的需求應(yīng)聚焦我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、前沿技術(shù)等，應(yīng)有助于提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)提升我區(qū)乃至國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用水平。成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目所提出的成果須具備轉(zhuǎn)化應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化條件，符合自治區(qū)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。兩類項(xiàng)目都是由科技廳發(fā)榜，但是揭榜方主體不同。

該實(shí)施辦法全文如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃“揭榜掛帥” 實(shí)施辦法（試行）

 一條 為優(yōu)化科技任務(wù)組織實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，充分利用全國(guó)范圍的優(yōu)勢(shì)創(chuàng) 新資源解決自治區(qū)關(guān)鍵核心技術(shù)難題，不斷提升科技研發(fā)能力和水平，特制定本實(shí)施辦法。 

第二條 揭榜掛帥是指由發(fā)榜方提出具體技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化需求、政府提供對(duì)接平臺(tái)并予以立項(xiàng)認(rèn)可及經(jīng)費(fèi)資助的新型科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)方式。

第三條 揭榜掛帥項(xiàng)目須聚焦自治區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)需求，旨在調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織等社會(huì)創(chuàng)新力量，開展技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，精準(zhǔn)實(shí)施重大科技任務(wù)。 

第四條 揭榜項(xiàng)目包括技術(shù)攻關(guān)類和成果轉(zhuǎn)化類兩類項(xiàng)目。技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目所提出的需求應(yīng)聚焦我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、前沿技術(shù)等，應(yīng)有助于提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)提升我區(qū)乃至國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用水平。成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目所提出的成果須具備轉(zhuǎn)化應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化條件，符合自治區(qū)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。

（一）技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目主要由自治區(qū)內(nèi)企業(yè)提出技術(shù)難題或重大需求，通過自治區(qū)科技廳組織發(fā)榜，由科技興蒙 “4+8+N”合作主體或全國(guó)范圍內(nèi)的其他高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)或聯(lián)合體（與發(fā)榜企業(yè)不能為同一單位或其下屬子公司）進(jìn)行揭榜攻關(guān)。 

（二）成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目主要針對(duì)科技興蒙“4+8+N”合作主體所擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果或全國(guó)范圍內(nèi)的其他擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)的重大科技成果，通過自治區(qū)科技廳組織發(fā)榜，由區(qū)內(nèi)有技術(shù)需求和應(yīng)用需求的企業(yè)（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司）進(jìn)行揭榜轉(zhuǎn)化，企業(yè)技術(shù)支撐不足的可聯(lián)合高校、科研院所共同承接，但應(yīng)以企業(yè)為主。

第五條 技術(shù)攻關(guān)類發(fā)榜方應(yīng)是區(qū)內(nèi)具有獨(dú)立法人資格、 有重大技術(shù)需求或技術(shù)難題的企業(yè)。 

（一）一般應(yīng)為行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)有較大影響和規(guī)模的企業(yè)或領(lǐng)軍型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，通過發(fā)榜的方式開展技術(shù)攻關(guān)。 

（二）提出技術(shù)需求的企業(yè)是研發(fā)投入的主體，揭榜立項(xiàng)的項(xiàng)目自治區(qū)財(cái)政科技資金給予一定比例的補(bǔ)助。 

第六條 技術(shù)攻關(guān)類揭榜方應(yīng)是科技興蒙“4+8+N”合作主體或全國(guó)范圍內(nèi)研發(fā)能力強(qiáng)的其他高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)或聯(lián)合體（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司）。 

（一）緊密結(jié)合技術(shù)攻關(guān)類發(fā)榜方提出的技術(shù)難題或重大需求，提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性方案。 

（二）具有能協(xié)助發(fā)榜方完成技術(shù)應(yīng)用落地實(shí)施的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與支撐隊(duì)伍。 

（三）鼓勵(lì)與自治區(qū)人民政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議的合作主體揭榜攻關(guān)。 

第七條 成果轉(zhuǎn)化類發(fā)榜方應(yīng)是符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)需求且擁有成熟科技成果的科技興蒙“4+8+N”合作主體或全國(guó)范圍內(nèi)的其他擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)。

（一）具有擬轉(zhuǎn)化成果的的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，明確的市場(chǎng)用戶和應(yīng)用范圍，能夠?qū)ψ灾螀^(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮關(guān)鍵推動(dòng)作用。 

（二）擁有成果轉(zhuǎn)化的支撐隊(duì)伍或能夠支撐轉(zhuǎn)化的第三方機(jī)構(gòu)，能主動(dòng)參與和協(xié)助轉(zhuǎn)化。 

第八條 成果轉(zhuǎn)化類揭榜方應(yīng)是自治區(qū)內(nèi)具有獨(dú)立法人資格且擁有技術(shù)需求和應(yīng)用場(chǎng)景的企業(yè)或其牽頭的聯(lián)合體（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司）。 

（一）擁有較強(qiáng)的成果轉(zhuǎn)化人才團(tuán)隊(duì)，能夠配合形成符合實(shí)際、科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化方案。

（二）能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場(chǎng)地、市場(chǎng)等配套條件。 

（三）積極開展示范應(yīng)用，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。 

第九條 揭榜掛帥項(xiàng)目管理主要包括需求征集、需求論證、發(fā)布榜單、揭榜申報(bào)、評(píng)審?fù)扑]、組織對(duì)接、揭榜公告、項(xiàng)目實(shí)施管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 

（一）需求征集。長(zhǎng)年征集，定期篩選。發(fā)榜方通過自治區(qū)科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)填報(bào)需求，主要包括：需求背景、需求內(nèi)容、擬解決關(guān)鍵技術(shù)及其指標(biāo)、成果轉(zhuǎn)化內(nèi)容與形式、 時(shí)限要求、項(xiàng)目總投入及對(duì)揭榜方要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等內(nèi)容。

（二）需求論證。針對(duì)發(fā)榜方申報(bào)的需求，自治區(qū)科技廳初步篩選符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)或急需的科技成果需求。自治區(qū)科技廳可委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)需求進(jìn)行論證遴選。 

（三）發(fā)布榜單。自治區(qū)科技廳會(huì)同發(fā)榜方研究確定有關(guān)需求，向社會(huì)公開發(fā)布榜單，招賢揭榜。 

（四）揭榜申報(bào)。各有關(guān)單位按照榜單要求，可單獨(dú)或聯(lián)合其他單位共同揭榜，通過內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)填報(bào)實(shí)施方案及相關(guān)材料。

（五）評(píng)審?fù)扑]。由自治區(qū)科技廳和發(fā)榜方共同組織對(duì)揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性等進(jìn)行論證，提出擬推薦名單。 

（六）組織對(duì)接。組織發(fā)榜方、揭榜方對(duì)接洽談，雙方擬定揭榜協(xié)議。 

（七）揭榜公告。自治區(qū)科技廳審查揭榜協(xié)議，并向全社會(huì)進(jìn)行公示。公示無異議的由發(fā)榜方、揭榜方正式簽訂揭榜協(xié)議（技術(shù)合同），并與自治區(qū)科技廳簽訂任務(wù)書，發(fā)布揭榜公告。 

（八）項(xiàng)目實(shí)施管理?！敖野駫鞄洝表?xiàng)目納入自治區(qū)科技計(jì)劃統(tǒng)一管理。

第十條 揭榜項(xiàng)目研發(fā)資金保障以需求方提供資金為主， 財(cái)政資金補(bǔ)助為輔。揭榜項(xiàng)目資金主要由發(fā)榜方、揭榜方按照揭榜協(xié)議落實(shí)，自治區(qū)財(cái)政科技資金在需求方的資金到位后按程序給予補(bǔ)助。 

第十一條 揭榜技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目財(cái)政科技資金采取前資助方式，原則上不超過研發(fā)總投入的 30%，且最高補(bǔ)助原則上不超過 1000萬元；成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目財(cái)政科技資金采取后補(bǔ)助方式，原則上不超過實(shí)際到賬金額的 30%，且最高補(bǔ)助原則上不超過 500萬元；特別重大的揭榜掛帥項(xiàng)目可采取一事一議的方式確定支持額度。

第十二條 揭榜技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目待發(fā)榜方按任務(wù)書約定撥付一筆資金給揭榜方后予以撥付，發(fā)榜方首次撥付資金證明作為自治區(qū)財(cái)政科技資金前資助資金撥付憑證之一。揭榜成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目后補(bǔ)助按照實(shí)際到賬金額計(jì)算，發(fā)榜方科技成果轉(zhuǎn)化完成和實(shí)際投入使用后，經(jīng)自治區(qū)科技廳認(rèn)定達(dá)到任務(wù)書預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益且通過項(xiàng)目驗(yàn)收后才能給予補(bǔ)助，否則將不給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 

第十三條 自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)揭榜項(xiàng)目的管理工作，可委托第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，及時(shí)組織驗(yàn)收。

第十四條 揭榜項(xiàng)目所涉及的發(fā)榜方和揭榜方均需具有良好的科研誠(chéng)信，未列入聯(lián)合懲戒名單，無重大違法行為。發(fā)榜方和揭榜方按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，需在揭榜協(xié)議（技術(shù)合同）和任務(wù)書中約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和利益分配，避免產(chǎn)生糾紛。 

第十五條 揭榜掛帥技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目實(shí)施周期原則上不超過三年，成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目原則上不超過二年。揭榜方在實(shí)施項(xiàng)目過程中因不可抗力，導(dǎo)致任務(wù)無法按期完成或不能完成的，須與發(fā)榜方達(dá)成一致意見，經(jīng)自治區(qū)科技廳審核同意后，可以延期實(shí)施或終止項(xiàng)目。項(xiàng)目終止實(shí)施的，經(jīng)專項(xiàng)審計(jì)后，收回已撥付的剩余財(cái)政科技資金。

第十六條 對(duì)弄虛作假或故意串通騙取自治區(qū)財(cái)政科技資金的行為，有關(guān)部門將依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。 

第十七條 本辦法由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)解釋。 

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。