唐仁健在2021年全國“三夏”小麥機(jī)收暨糧食作物機(jī)收減損工作視頻會議上的講話

來源：中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)  作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司

?編者按：5月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開2021年全國“三夏”小麥機(jī)收暨糧食作物機(jī)收減損工作視頻會議，中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健出席會議并講話。會議強(qiáng)調(diào)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持把抓好糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)、一責(zé)任，一個一個品種、一個一個區(qū)域、一個一個季節(jié)、一個一個環(huán)節(jié)地抓，全力以赴高質(zhì)量組織小麥機(jī)收，多措并舉強(qiáng)化糧食作物機(jī)收減損，確保顆粒歸倉、豐收到手?，F(xiàn)將講話全文刊發(fā)，請各地認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實。?

同志們：

小滿已過，黃淮海小麥即將大面積收獲，大規(guī)模機(jī)收就要拉開序幕。今天，我們召開視頻會議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會議要求，部署今年小麥機(jī)收工作，推進(jìn)糧食作物機(jī)收減損，確保顆粒歸倉，努力奪取夏糧和全年糧食豐收。今天的會不是個簡單的業(yè)務(wù)問題，不是個單純的專業(yè)會議，我們抓的是“國之大者”中的重要一環(huán)。剛才，河北、江蘇、安徽、河南、山東5省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，講得都很好，做法各有特色，一些經(jīng)驗值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點意見。

一、充分認(rèn)識做好今年“三夏”小麥機(jī)收工作的重要意義

黨中央、國務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，牢牢把住糧食安全主動權(quán)，確保糧食安全的弦要始終繃得很緊很緊，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。糧食生產(chǎn)我們就是要按照四個“一個一個”來抓緊，就是一個一個品種來抓、一個一個區(qū)域來抓、一個一個季節(jié)來抓、一個一個環(huán)節(jié)來抓。5月13日，總書記在河南考察途中臨時下車，走進(jìn)麥田察看小麥長勢，充分體現(xiàn)了總書記對糧食生產(chǎn)的重視和對夏糧豐收的期冀。今年政府工作報告把糧食產(chǎn)量首次列入主要宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)，5月6日國務(wù)院常務(wù)會議專題部署糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展工作，李克強(qiáng)總理要求，毫不松懈抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持把抓好糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)、一責(zé)任，一季緊跟一季、一環(huán)緊扣一環(huán)，抓緊抓實抓好。

夏糧是全年糧食收獲的一季，小麥機(jī)收是奪取夏糧豐收的臨門一腳、收官之戰(zhàn)。“三夏”小麥機(jī)收這一仗打得怎么樣，直接決定了夏糧能否豐收到手，關(guān)系著能否以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。我們要切實提高思想認(rèn)識，從講政治的高度來看來抓這項工作。

一，夏糧長勢良好、收獲在即，務(wù)必扎實做好小麥機(jī)收，確保豐收到手。今年夏糧生產(chǎn)勢頭良好，冬小麥面積扭轉(zhuǎn)連續(xù)4年下滑勢頭，增加了300多萬畝。目前，西南地區(qū)小麥已收獲過半，增產(chǎn)趨勢明顯；黃淮海即將開鐮，長勢好于上年、好于常年，豐收在望。農(nóng)諺講：“九成熟、十成收；十成熟，一成丟?！毙←溸m收期也就3-5天，如果收獲不及時，不僅造成產(chǎn)量損失，也會影響下茬作物播種。用30天左右時間，把3.35億畝小麥?zhǔn)斋@到手，再把夏玉米適期播種下去，時間緊，任務(wù)重，必須充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)主力軍作用，搶農(nóng)時、增效率、奪豐收。今年年份特殊，我們一定要搶前抓早，把事情想得更加周全，把工作抓得緊而又緊，堅決打好“三夏”機(jī)收這場硬仗，確保不出紕漏。

第二，“三夏”氣象災(zāi)害風(fēng)險增大，務(wù)必充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，加快收獲進(jìn)度?！叭摹逼陂g天氣變化快，生產(chǎn)時間緊，“麥?zhǔn)諘r節(jié)停一停，風(fēng)吹雨打一場空”，“龍口奪糧”的任務(wù)十分艱巨。5月14—16日黃淮中南部和長江中下游強(qiáng)對流天氣，造成河南等省小麥倒伏270多萬畝，雖然對產(chǎn)量總體影響不大，但也給我們提了醒。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年極端天氣明顯增多，特別是5月下旬到6月底，黃淮海地區(qū)暴雨洪澇等災(zāi)害天氣可能偏重發(fā)生，“干熱風(fēng)”和“爛場雨”這兩個關(guān)口不是那么好過。應(yīng)對極端天氣，一方面要抓好監(jiān)測預(yù)警，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)；另一方面就要充分發(fā)揮機(jī)收速度快、效率高的優(yōu)勢，加速夏糧收獲進(jìn)程。小麥搶收用好農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備很重要，一臺聯(lián)合收割機(jī)一天能收100畝左右，至少能頂100個熟練勞動力。極端天氣預(yù)警后，迅速調(diào)集機(jī)械，集中搶晴收割，及時晾曬烘干，防止麥粒霉變，影響小麥質(zhì)量，最大限度降低災(zāi)害損失。

第三，糧食收獲減損空間大，務(wù)必提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，確保顆粒歸倉。習(xí)近平總書記高度重視節(jié)糧減損工作，多次作出重要指示批示。減少糧食損失和浪費，生產(chǎn)環(huán)節(jié)大有文章可做。當(dāng)前，我國小麥、水稻、玉米機(jī)收水平已分別達(dá)到97%、94%和78%。以小麥為例，與人工收獲10%左右的損失率相比，機(jī)收損失已有很大下降，但部分地方機(jī)收損失率距離1.2%的標(biāo)準(zhǔn)還有差距。大家想想，我們千方百計才增加了300多萬畝冬小麥，按照平均畝產(chǎn)383公斤計算，增產(chǎn)約23億斤。如果能把小麥機(jī)收損失降低1個百分點，就能挽回糧食25億斤以上，潛力非?？捎^。在耕地資源有限、增加播種面積十分困難的條件下，降低機(jī)收損耗就是增加糧食產(chǎn)量。我們從今年開始，就要努力在機(jī)收減損上挖潛力、做文章，持續(xù)提升農(nóng)機(jī)技術(shù)管理水平，減少損耗，促進(jìn)增產(chǎn)增收。

二、全力以赴高質(zhì)量組織完成“三夏”小麥機(jī)收

“三夏”生產(chǎn)農(nóng)時緊、農(nóng)事重，各小麥主產(chǎn)區(qū)要結(jié)合實際，及早強(qiáng)化機(jī)具準(zhǔn)備，及時發(fā)布作業(yè)信息，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)部門配合，以高質(zhì)量農(nóng)機(jī)作業(yè)促進(jìn)糧食豐產(chǎn)豐收。重點抓好5個方面工作。

一，準(zhǔn)備工作要足，確保作業(yè)機(jī)具有效供給。今年小麥面積增加，氣象災(zāi)害風(fēng)險大，機(jī)收任務(wù)重。從前期調(diào)度情況看，今年投入“三夏”麥?zhǔn)盏穆?lián)合收割機(jī)將超過60萬臺，其中跨區(qū)作業(yè)的25萬臺。各地要加強(qiáng)機(jī)具調(diào)度，做好機(jī)具檢修、人員培訓(xùn)、作業(yè)證發(fā)放登記等準(zhǔn)備工作。及時掌握機(jī)具供需情況和跨區(qū)作業(yè)意向，指導(dǎo)組建好作業(yè)隊，合理規(guī)劃作業(yè)路線和作業(yè)任務(wù)，確保不打亂仗。組織技術(shù)人員深入一線，開展機(jī)械保養(yǎng)維修、操作技能、安全生產(chǎn)等技術(shù)培訓(xùn)和巡回指導(dǎo)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷和維修網(wǎng)點及時供貨備件，強(qiáng)化售后服務(wù)，確保機(jī)具和機(jī)手以良好狀態(tài)投入作業(yè)。如有倒伏地塊，要指導(dǎo)機(jī)手合理改進(jìn)和調(diào)整機(jī)具性能參數(shù)，最大限度減少災(zāi)害損失。

第二，信息引導(dǎo)要準(zhǔn)，助力機(jī)手合理有序作業(yè)。近年來，在農(nóng)機(jī)購置補貼等扶持政策拉動下，全國稻麥聯(lián)合收割機(jī)已達(dá)到157萬臺，新增機(jī)具以高效大喂入量機(jī)型為主，可以滿足夏收需求。各地要加強(qiáng)作業(yè)供需、氣象交通、衛(wèi)生防疫等信息服務(wù)，搞好引導(dǎo)調(diào)配，促進(jìn)重點區(qū)域機(jī)具供需平衡，加快作業(yè)進(jìn)度，確保夏收高效有序推進(jìn)。要及時準(zhǔn)確掌握作業(yè)任務(wù)、進(jìn)度情況、作業(yè)價格等信息，充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體等多種渠道，及時發(fā)布、動態(tài)更新信息，避免出現(xiàn)“機(jī)具扎堆無活干、田塊空閑無機(jī)用”的情況。各主產(chǎn)區(qū)要公布24小時值班電話，落實好機(jī)收日報制度，設(shè)立跨區(qū)機(jī)收接待服務(wù)站，幫助解決機(jī)具供需矛盾和機(jī)手實際困難。另外，小麥跨區(qū)機(jī)收持續(xù)時間長、人員流動大，近期安徽等地出現(xiàn)新增新冠肺炎本土病例，各地務(wù)必始終繃緊疫情防控這根弦，按照“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)應(yīng)急處置方案要求，配合衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)防護(hù)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實防控措施，一定不要麻痹大意。

第三，組織方式要活，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織作用。小麥跨區(qū)機(jī)收是中國農(nóng)民了不起的實踐創(chuàng)造，是農(nóng)業(yè)社會化、專業(yè)化和市場化服務(wù)的有效模式，其他服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)環(huán)節(jié)也要注意總結(jié)和借鑒經(jīng)驗。由于機(jī)械化水平提高，小麥生產(chǎn)變得不那么難了，讓我們的糧食安全獲得了穩(wěn)定保障。目前，全國已有19.4萬個農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，其中7.5萬個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，基本覆蓋了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各地要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心等市場信息靈、裝備實力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好的優(yōu)勢，開展托管式、訂單式、租賃式等服務(wù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，讓農(nóng)戶省心省力省錢。要加大高效低損收獲、保護(hù)性耕作、高效節(jié)水灌溉等節(jié)本增效新技術(shù)推廣力度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，全面提高夏收夏種作業(yè)質(zhì)量。

第四，部門配合要緊，切實落實管理服務(wù)措施。20多萬臺機(jī)具在冀魯豫蘇皖等多省大范圍流動作業(yè)，對組織調(diào)度、后勤保障等提出了很高的要求。跨區(qū)作業(yè)雖然我們積累了成熟的經(jīng)驗，但依然不要放松、不能松懈。今年“三夏”機(jī)收任務(wù)重、要求高，要與發(fā)展改革、公安、交通、氣象等部門以及中石化、中石油等密切配合，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。今年柴油價格上漲較快，目前同比漲幅超過20%，要主動協(xié)調(diào)發(fā)展改革部門和供油單位，加大用油地區(qū)調(diào)度保障，對農(nóng)機(jī)用油優(yōu)先優(yōu)惠供應(yīng)。配合公安交管部門，加強(qiáng)秩序管理和交通疏導(dǎo)，保障農(nóng)機(jī)順暢轉(zhuǎn)移。針對作業(yè)效益下降、人工成本上升等問題，積極對接公路部門，落實減免通行費等優(yōu)惠政策，降低作業(yè)成本。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要與相關(guān)部門、單位加強(qiáng)對接溝通、做好協(xié)調(diào)工作。

第五，監(jiān)管措施要嚴(yán)，堅決守好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)底線。近年來，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢較為平穩(wěn)，事故起數(shù)逐年下降?！叭摹笔寝r(nóng)機(jī)作業(yè)流動的高峰期，也是事故頻發(fā)期，安全生產(chǎn)這根弦必須緊繃不放。各地務(wù)必牢牢守住安全生產(chǎn)底線。要組織好“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?，線上線下結(jié)合，宣傳好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，提高機(jī)手安全意識和技能。深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項整治，組織監(jiān)理執(zhí)法人員深入農(nóng)田、場院和合作社等開展檢查排查，嚴(yán)厲打擊無牌行駛、無證駕駛等違法行為，確?！叭摹鞭r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

三、多措并舉持續(xù)推進(jìn)糧食作物機(jī)收減損

貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，我部對糧食作物機(jī)收環(huán)節(jié)損耗進(jìn)行了深入研究分析，目前看，機(jī)收損耗與機(jī)具性能和作業(yè)質(zhì)量密切相關(guān)，在軟件和硬件上大致有四方面因素導(dǎo)致?lián)p失率偏高。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械不耐用。我國在用糧食收獲機(jī)械以國產(chǎn)品牌為主，總體性能不差，但可靠性方面距國際先進(jìn)水平還有差距，隨著使用時間延長，整體性能有所下降，如果維修保養(yǎng)不及時，損失率也會相應(yīng)增加。二是收獲時機(jī)不恰當(dāng)。小麥、水稻最佳收獲期是蠟熟期或完熟前期，此時作物含水率約15%—25%，收獲時損失最少。收獲過早易造成夾帶損失，收獲過晚會加大落粒損耗。在實際中，一些農(nóng)戶為了省去晾曬、烘干環(huán)節(jié)，更愿意在完全成熟后收獲，一定程度上增加了損耗。三是機(jī)手操作不規(guī)范。有經(jīng)驗的機(jī)手會根據(jù)作業(yè)地形、倒伏狀況及留茬高度等，提前調(diào)整機(jī)具參數(shù)，降低機(jī)收損失。這些年新增農(nóng)機(jī)多，新機(jī)手也多，再加上一些地方培訓(xùn)跟不上，導(dǎo)致部分機(jī)手技能還不完全過關(guān)，甚至有些機(jī)手為了搶時間多作業(yè)多掙錢，盲目提速度、趕進(jìn)度，忽視作業(yè)質(zhì)量導(dǎo)致?lián)p失增加。四是作業(yè)條件不適宜。不少地區(qū)田塊小、轉(zhuǎn)彎多，作業(yè)條件較差，機(jī)械化收獲難度大，導(dǎo)致機(jī)收損失率增加。

上述問題，涉及到農(nóng)機(jī)質(zhì)量、農(nóng)民觀念、技術(shù)培訓(xùn)等方方面面，存在主客觀因素，我們要高度重視、常抓不懈、持續(xù)推進(jìn)，要盡可能消除主觀因素和工作不到位的情況。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，要從今年夏收開始，及早謀劃部署，一定要采取針對性舉措，千方百計努力減少機(jī)收環(huán)節(jié)糧食損失。重點做好“三個強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化作業(yè)管理和宣傳培訓(xùn)。作業(yè)要規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)是前提。機(jī)收損失標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)比較完善，但“重制定、輕應(yīng)用”的問題還不同程度存在。要利用好各種傳播渠道，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣教，提高機(jī)手和農(nóng)戶節(jié)糧減損意識和貫徹標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，推動按標(biāo)、按規(guī)作業(yè)。各地要組織開展機(jī)收減損專題培訓(xùn)、比武競賽等多種活動，剛才發(fā)言的省份都講到了這一點，希望你們一定要抓好落實，也希望其他地區(qū)借鑒他們的經(jīng)驗。督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商做好機(jī)手特別是新機(jī)手的培訓(xùn)工作，提高規(guī)范作業(yè)能力。要加強(qiáng)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查，促進(jìn)操作規(guī)程和減損措施落實到位。引導(dǎo)供需雙方把作業(yè)質(zhì)量要求列入作業(yè)合同，嚴(yán)把質(zhì)量、嚴(yán)控?fù)p失。這件事，各地廳局一把手都要親自盯一盯，分管領(lǐng)導(dǎo)更要抓實實抓，要從機(jī)收這個環(huán)節(jié)抓起，從培訓(xùn)環(huán)節(jié)夯實，這直接關(guān)系我們這次會議的成效和今年糧食生產(chǎn)的減損。

二是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和組織調(diào)度。部里已經(jīng)制定了小麥、水稻、玉米機(jī)收減損技術(shù)指導(dǎo)意見，各地要認(rèn)真貫徹落實，引導(dǎo)農(nóng)戶和機(jī)手選擇合適機(jī)具和適宜割期，千方百計避免增加損失。要組織技術(shù)人員開展巡回指導(dǎo)，幫助機(jī)手正確調(diào)整機(jī)具狀態(tài)，及時修復(fù)更換磨損的脫粒清選部件。針對作物因災(zāi)倒伏的特殊情況，迅速調(diào)度適用機(jī)具支援搶收，力爭將損失降到最低最低。

三是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)研發(fā)和推廣應(yīng)用。機(jī)收減損，機(jī)具質(zhì)量是關(guān)鍵。解決這個問題不是一年兩年的事，但從今年開始就要著力抓起抓好。要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)試驗鑒定監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，把不合格、不耐用、不適用的產(chǎn)品擋在政策支持范圍之外，倒逼企業(yè)提升質(zhì)量。加大政策支持力度，鼓勵科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)高效低損收獲機(jī)械，加快新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用。發(fā)揮好報廢更新補貼政策引導(dǎo)作用，優(yōu)先支持聯(lián)合收割機(jī)等糧食生產(chǎn)機(jī)械報廢更新，推動淘汰老舊機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)機(jī)升級換代。將糧食烘干成套設(shè)施設(shè)備納入新產(chǎn)品補貼試點范圍，增強(qiáng)產(chǎn)地烘干能力，降低烘干成本，促進(jìn)適期收獲，進(jìn)一步減少生產(chǎn)損耗，實現(xiàn)顆粒歸倉。

借此機(jī)會，我想再強(qiáng)調(diào)一下夏種夏管和春播收尾工作。黃淮海等主產(chǎn)區(qū)收完小麥就要騰茬播種，要緊接茬口、環(huán)環(huán)緊扣，接續(xù)抓好夏種夏管。夏種的大頭是夏玉米，預(yù)計全年玉米意向面積增加1000萬畝以上，要抓緊抓實各項措施，確保面積落實到田。氣象部門預(yù)計，今年主汛期華北、黃淮北部降雨偏多，黃淮、江淮、江漢有階段性高溫?zé)岷?。要抓住降雨有利時機(jī)，搶時搶墑播種。墑情不足的地方要推廣抗旱播種，及時補澆“蒙頭水”，既要確保面積，還要確保出苗率。目前全國春播已過九成，但東北一些地方還在播種，要持續(xù)抓好春播掃尾和播后田管，個別春澇地塊要盡快搶排積水、搶播快插，確保種足種滿、種在豐產(chǎn)期。播后田管也要及時跟上，及時查田補苗，合理調(diào)控肥水，搭好豐收豐產(chǎn)架子，夯實全年豐收基礎(chǔ)。