王志剛：推進科技成果轉(zhuǎn)化 支撐高質(zhì)量發(fā)展

來源：內(nèi)蒙古科技廳網(wǎng)站  作者：王志剛（科技日報刊載）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，把促進科技成果轉(zhuǎn)化擺在十分重要的位置進行謀劃部署。習(xí)近平總書記強調(diào)，“加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，把科技成果充分應(yīng)用到現(xiàn)代化事業(yè)中去”“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”，對完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機制、保護和激勵科技人員積極性創(chuàng)造性作出了一系列重要指示，為促進科技成果轉(zhuǎn)化指明了前進方向，提供了根本遵循。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地方、各部門促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施陸續(xù)出臺，圍繞促進科技成果轉(zhuǎn)化進行了積極探索，科技界、經(jīng)濟界轉(zhuǎn)化科技成果的積極性顯著提升，全社會對科技成果轉(zhuǎn)化投入明顯增加，我國科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)出欣欣向榮的嶄新局面。

促進科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)和政策激勵措施日趨完善。《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《zhuanli法》重新修訂，《實施〈促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》相繼頒布，形成從修訂法律條款、制定配套細則到部署具體任務(wù)的促進科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”。適應(yīng)新形勢新要求，出臺《完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，堅持正確的科技成果評價導(dǎo)向，激發(fā)科技人員積極性，加快構(gòu)建政府、社會組織、企業(yè)、投融資機構(gòu)等共同參與的多元評價體系。財政稅收政策進一步加大科技成果轉(zhuǎn)化投入力度。提高科技成果轉(zhuǎn)化獎勵比例、股權(quán)期權(quán)激勵、所得稅減免等改革舉措，大幅度提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收入，極大調(diào)動科研人員積極性。國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金引導(dǎo)和鼓勵社會資本設(shè)立創(chuàng)投基金，推出科創(chuàng)板、開展投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，加快建設(shè)高水平技術(shù)交易市場，推動銀行、保險、證券機構(gòu)支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。各級政府積極出臺配套法規(guī)、政策及實施細則，我國促進科技成果轉(zhuǎn)化法律政策制度環(huán)境不斷優(yōu)化。

促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的渠道更加暢通。實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，建立規(guī)范有序，充滿活力的專業(yè)化、市場化知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極引導(dǎo)企業(yè)、高校院所和科研人員創(chuàng)造高質(zhì)量、高價值知識產(chǎn)權(quán)，有效提高科技成果轉(zhuǎn)化效能。深化科技成果評價機制改革，科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益分配權(quán)加快下放給高校和科研院所，科技成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)不斷擴大。新型研發(fā)機構(gòu)快速發(fā)展，技術(shù)市場、區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、高校院所和民營技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)加快建設(shè)，我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系基本形成。2020年，我國技術(shù)交易合同金額達到2.83萬億元；2019年，全國3450家高校院所共簽訂“四技”合同達43.3萬項，合同總金額達1086億元。2020年，全國zhuanli轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等運營次數(shù)達到40.5萬次，zhuanli和商標質(zhì)押金額達到2180億元。高價值科技成果及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造價值大幅提升。

高質(zhì)量的科技成果有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。5G成功商用，在智能制造、醫(yī)療健康、能源、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、金融等行業(yè)實現(xiàn)落地推廣。北斗衛(wèi)星全球組網(wǎng)，在交通運輸、城市建設(shè)等民口應(yīng)用場景的產(chǎn)業(yè)化空間廣闊。高速鐵路、半導(dǎo)體照明、超級計算、高端裝備、人工智能、新能源汽車、新型顯示等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升，推動我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。水污染、大氣污染防治技術(shù)不斷迭代升級，新冠肺炎治療藥物和疫苗研發(fā)使用，有力保障了人民生命健康。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國2021年創(chuàng)新能力綜合排名躋身世界第12位。

進入新的發(fā)展階段，為落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，黨中央提出堅持把創(chuàng)新擺在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。面對新形勢新要求，我們要牢牢抓住世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要機遇，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的滲透性、擴散性、顛覆性作用，在發(fā)展方向、目標、路徑上堅持向科技創(chuàng)新要方法、要答案，面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，面向國家重大需求，面向人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新一體化布局，打造高效順暢的國家創(chuàng)新體系，全面提高科技創(chuàng)新源頭供給能力，加快促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。一是進一步健全科技成果轉(zhuǎn)化推進機制，加強部門協(xié)調(diào)和配合，在法律政策落實上形成合力。注重從頂層設(shè)計和研發(fā)布局上解決科技經(jīng)濟脫節(jié)和科技成果轉(zhuǎn)化推廣問題。進一步完善國有資產(chǎn)管理，全面落實企業(yè)、高校院所科技成果處置、使用及收益分配的自主權(quán)。積極探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。二是進一步深化國家科技計劃管理改革，完善項目形成機制和組織實施機制。強化目標導(dǎo)向，充分考慮市場和產(chǎn)業(yè)需求，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，提高科技成果質(zhì)量。大力推進科技成果評價改革，建立科學(xué)分類的評價機制，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體更加主動創(chuàng)造高質(zhì)量、高價值科技成果。三是進一步完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。推進技術(shù)交易市場、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)等建設(shè)，強化技術(shù)要素市場化配置，加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)，加快國家科技成果信息服務(wù)和共享平臺建設(shè)。著力推動企業(yè)成為科技成果創(chuàng)造轉(zhuǎn)化的主體，改革國有企業(yè)考核評價機制，發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)和集聚作用；大力支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，使之成為科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化活躍的力量。四是進一步完善財政稅收支持政策。加快發(fā)展科技金融，建立金融資本支持科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系和工作機制，促進銀行、保險、證券等金融機構(gòu)加大對科技成果轉(zhuǎn)化支持力度，積極引導(dǎo)和集聚社會資本投資科技成果轉(zhuǎn)化。

面向新征程，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，加快科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新步伐，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的科技創(chuàng)新成果供給，以科技的主動贏得國家發(fā)展的主動，以高水平的自立自強塑造發(fā)展新優(yōu)勢，加快探索實踐一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新路徑，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供強有力的科技支撐。

（本文系作者為《科技成果轉(zhuǎn)化工作指南》作的序言，本報刊發(fā)時略有刪節(jié)）