從工農(nóng)關系看農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展歷程

來源：中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)  作者：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》曹倩

在現(xiàn)代化的進程中，工業(yè)與農(nóng)業(yè)二者不是獨立發(fā)展的，而是密切聯(lián)系的兩個部分。農(nóng)業(yè)與工業(yè)化之間處于一種相互依存關系，農(nóng)業(yè)對工業(yè)的作用不僅體現(xiàn)在糧食、勞動力與原料三方面上，還提供市場與工業(yè)化積累的原料。同時，工業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)技術變革、產(chǎn)業(yè)結構的調整也起到了至關重要的作用。

農(nóng)業(yè)與工業(yè)的相互依存關系

農(nóng)業(yè)對工業(yè)的作用

農(nóng)業(yè)對工業(yè)的作用首先體現(xiàn)在三個方面：糧食、勞動力、原料。對于一個國家而言，農(nóng)業(yè)對工業(yè)的作用還應該包括農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供了市場以及作為工業(yè)化積累的重要來源。一方面，農(nóng)民既能作為買者購買工業(yè)品，擴大工業(yè)買方市場；同時也作為賣者，為工業(yè)化的發(fā)展提供重要的原料。作者特別指出當農(nóng)民作為賣者時，受到運輸條件的限制從而被批發(fā)商形成壟斷，往往低于市場價格出售產(chǎn)品，因此農(nóng)民在與城市工商業(yè)者進行交換時處于不平等和不利地位。

因此農(nóng)業(yè)對于工業(yè)化發(fā)展的重要性不可以言喻。有許多學者認為農(nóng)業(yè)之于工業(yè)化，不過是曇花一現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)總值在國民生產(chǎn)總值的占比越低，其邊際效率愈低，其作用就越小。

工業(yè)化對農(nóng)業(yè)的作用

工業(yè)化對農(nóng)業(yè)起到了相當大的推動作用，工業(yè)化促進農(nóng)業(yè)改革與改進、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量和畝產(chǎn)量的增加、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構變動、農(nóng)村勞動力的轉移。工業(yè)化促進農(nóng)業(yè)的改革與改進，工業(yè)生產(chǎn)的機械動力及肥料被運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，將帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量及畝產(chǎn)量的增加，這一增加將造成農(nóng)業(yè)剩余勞動力與剩余土地的形成。這些剩余又內在為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物的種植、農(nóng)業(yè)勞動力的轉移創(chuàng)造有利條件。

工業(yè)化促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的變動，這個變動是由收入的增加而引起的，隨著工業(yè)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的收入得到增加，這將引起居民對較好食物的需求。這種需求的增加將引導農(nóng)民從生產(chǎn)熱量型食物變?yōu)楸Ｗo型食物。其次是由飼料作物的改變引起生產(chǎn)結構的變動，例如工業(yè)化帶來動力的變動，原先種植可供馬匹作為飼料的燕麥沒有大麥的催熟作用高，因此農(nóng)民轉而種植相對而言經(jīng)濟價值更高的大麥。最后是糧食作物轉換到工業(yè)原料作物的形式，這個變動由工業(yè)化的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)技術變革引起的，農(nóng)業(yè)機械動力的逐步運用與推廣提高了畝產(chǎn)面積，相較于技術變革前同產(chǎn)量能節(jié)省出部分土地，節(jié)省出的土地可以用來種植棉花、蠶絲等經(jīng)濟作物。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構將在工業(yè)化的發(fā)展過程中隨之變動。

工業(yè)化促進勞動力轉移的作用。勞動力之所以能夠轉移，是因為先進的農(nóng)業(yè)技術不僅釋放了土地，同時還釋放了剩余勞動；同時工業(yè)化過程中勞動力價格較之農(nóng)業(yè)勞動力價格而言要高，形成了工資率差異，因此勞動力可以轉移。

從農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展階段看工業(yè)化對農(nóng)業(yè)機械化的影響

從中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的三個階段，可以看出農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展方式及進程。

起步階段（1949——1980年）

這個階段農(nóng)機發(fā)展的特征是國家主導推動機械化發(fā)展。國家主導型發(fā)展有利于調動力量，實現(xiàn)機械化的快速發(fā)展，1962年以前，我國農(nóng)業(yè)機械化水平的發(fā)展有力的證明了這一觀點。同時，這一階段我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展面臨許多困難。在機械化參與主體層面，由于主導的是國家，農(nóng)民缺乏決策動力，當國家撤去其支持力量后，后續(xù)動力不足。在這里要特別指出的是，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展受到制度層面的影響比較大，尤其是在計劃經(jīng)濟時期。一方面，國家宏觀調控主導下大型機械得到快速發(fā)展，包括基礎設施建設、道路的修建等，這為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展奠定了基礎；另一方面，國家主動的機械化發(fā)展導向性與目的性太強，從而使農(nóng)民缺乏動力，因此國家主導的大型機械化難以維續(xù)。

農(nóng)業(yè)機械小型化階段（1996——2003年）

首先，這一階段的基本事實是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的改進等，農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高的同時，農(nóng)民的收入得到了增加。農(nóng)民收入增加則能提高對農(nóng)業(yè)機器的購買意愿。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行，土地包產(chǎn)到戶，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模驟然減少，反而使得與直接經(jīng)營土地有關的大中型機器發(fā)展不順。同時，國家給予了農(nóng)戶在選擇農(nóng)機上更多的權利，放開了許多政策鼓勵農(nóng)戶自主購置農(nóng)業(yè)機器。其次，城鎮(zhèn)工業(yè)化的發(fā)展也促進了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。一方面，城鎮(zhèn)化快速推動的背景下，農(nóng)業(yè)勞動力外流，農(nóng)業(yè)勞動力價格開始增加，此時勞動力價格遠遠高于機械價格，機械對人力的替代成為農(nóng)戶的必然選擇，從而形成了對農(nóng)業(yè)機械的巨大需求；另一方面，中國制造業(yè)水平不斷提升，自主研發(fā)的新型農(nóng)機流入市場，有效地增加了農(nóng)業(yè)機械的供給，受價值規(guī)律的影響，農(nóng)機購置成本降低。農(nóng)機價格的下降與勞動力價格的增長構成了鮮明對比，不僅帶動了農(nóng)業(yè)機器的使用率，同時促進勞動力向城鎮(zhèn)的轉移。

農(nóng)業(yè)機械化大中型化階段（2003年至今）

2003年至今，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展以大中型機器為主，同時小型機械穩(wěn)步發(fā)展。小型機器得以鞏固發(fā)展的原因使南方人均耕地面積小，以及丘陵地區(qū)等更適合小型機械作業(yè)等。能看到大中型機械在2006年之后得到了快速發(fā)展，這不僅得益于市場的擴大，還得益于國家政策的支持與補貼。二、三產(chǎn)業(yè)的“拉”力與農(nóng)村向外的“推”力二者合力更加明顯突出；農(nóng)產(chǎn)品價格進一步提高；政府補貼進一步降低農(nóng)具價格等，在這些作用的加持下，農(nóng)業(yè)機械化程度進一步得到提升和發(fā)展。

人口流動的加速推行需機械代替勞動力，從而促進農(nóng)業(yè)機械化進程。2003年的全國農(nóng)業(yè)工作會議上，時任農(nóng)業(yè)部部長杜青林把推進農(nóng)村剩余勞動力轉移放到了促進國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度。2014年，國務院下達《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，指出建立域鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。政策支持下，農(nóng)業(yè)勞動力進一步轉移到城鎮(zhèn)之中，同時城鎮(zhèn)勞動力價格提高，農(nóng)業(yè)對機器的需要則進一步擴大。

農(nóng)機補貼政策提高農(nóng)戶購買農(nóng)機意愿。2004年后，我國開始在全國范圍內實施農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的補貼政策，補貼金額從2004年的7000萬元增加到2016年的186億元。不僅農(nóng)機購買有優(yōu)惠，還有補貼，國家還對提供農(nóng)機服務的車輛免收通行費。2004年《中華人民共和國收費公路管理條例》規(guī)定，對于跨區(qū)從事農(nóng)機服務的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機的車輛，免收車輛通行費。這促進了農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)服務的發(fā)展。有利于農(nóng)戶不用購買機器就能使用機器，間接提高耕種效率以及農(nóng)業(yè)機械化率。

重視制度層面對農(nóng)業(yè)機械化的影響

在現(xiàn)代化的進程中，工業(yè)與農(nóng)業(yè)二者不是獨立發(fā)展的，而是密切聯(lián)系的兩個部分。工業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)技術變革、產(chǎn)業(yè)結構的調整也起到了至關重要的作用。在現(xiàn)實生活中不僅要考慮生產(chǎn)力對生產(chǎn)關系的決定作用，同時也要重視生產(chǎn)關系對生產(chǎn)力、上層建筑對經(jīng)濟基礎的反作用。

中國農(nóng)業(yè)機械化起步階段，國家政策及工作重心對此階段的影響格外重要，當年的人民公社運動擴大了土地經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公有化、農(nóng)機投資的主體是國家與集體、農(nóng)機所有權與經(jīng)營權也是國家與集體。這些因素是導致我國農(nóng)業(yè)機械化起步階段以大型機械為主，發(fā)展速度快速的主要原因。改革開放后的二十年里，我國機械化以中小型機械為主要特征也受到制度的影響，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行，土地經(jīng)營規(guī)?？s小導致大型機器使用率降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自主經(jīng)營也使農(nóng)機的需求多樣化、多元化。同時勞動力向外轉移也得益于人口流動的有效推動。2003年的全國農(nóng)業(yè)工作會議上，時任農(nóng)業(yè)部部長杜青林把推進農(nóng)村剩余勞動力轉移放到了促進國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度。因此以生產(chǎn)資料公有制為主體的中國，分析農(nóng)業(yè)機械化各個階段，要重視制度層面的影響。