農(nóng)機化短板亟待補齊

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機推廣與監(jiān)理網(wǎng)  作者：經(jīng)濟日報   喬金亮

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)機械化在區(qū)域、品種、環(huán)節(jié)上的發(fā)展還不平衡，有許多難題需要攻克。對此，今后可從優(yōu)補貼和補短板兩方面入手解決。一方面，國家支持農(nóng)業(yè)機械化的力度不能減。另一方面，農(nóng)機行業(yè)科技創(chuàng)新的步伐要加快。

日前發(fā)布的兩大農(nóng)業(yè)規(guī)劃在農(nóng)業(yè)機械化上有了交集?！丁笆奈濉比珖r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，糧棉油糖主產(chǎn)縣（市、區(qū)）基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，農(nóng)機裝備創(chuàng)新發(fā)展，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化加快推進。這凸顯出農(nóng)機化全程全面發(fā)展的迫切性。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的現(xiàn)代化。農(nóng)機、種子、耕地、農(nóng)資是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)要素，良機良種良田良資是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從農(nóng)機來說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)機械作業(yè)基本替代人力畜力作業(yè)。有關(guān)部門預(yù)計，2021年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過72%。眼下，大田生產(chǎn)正告別“面朝黃土背朝天”，無人駕駛農(nóng)機、植保無人機等智能農(nóng)機進軍一線。

隨著新一代農(nóng)村人口加速向城鎮(zhèn)流動，農(nóng)村青壯年勞動力短缺成為常態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本逐年攀升，解決好“誰來種地、怎樣種地”，對農(nóng)機的普及應(yīng)用提出了新需求。從農(nóng)業(yè)的各細分產(chǎn)業(yè)來看，農(nóng)機化水平高的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出規(guī)模生產(chǎn)有基礎(chǔ)、土地流轉(zhuǎn)有條件、經(jīng)營成本有優(yōu)勢的特點。過去一段時間，大豆油料糖料發(fā)展遇到困境，存在進口依賴，就與農(nóng)機化水平不夠高有關(guān)，缺少先進適用機械，導(dǎo)致用工多、生產(chǎn)成本高，競爭力弱。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)機械化在區(qū)域、品種、環(huán)節(jié)上的發(fā)展還不平衡，有許多難題需要攻克。從區(qū)域上看，北方平原地區(qū)發(fā)展較快，南方地區(qū)特別是西南丘陵山區(qū)發(fā)展較慢，典型丘陵山區(qū)縣農(nóng)作物綜合機械化率低于50%。從品種上看，主要糧食作物生產(chǎn)機械化水平較高，但經(jīng)濟作物以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機械化水平較低。從環(huán)節(jié)上看，相比全國農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)耕種收機械化率72%，初加工環(huán)節(jié)的機械化水平還有30個百分點的差距。

究其原因，一方面是農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)制造亟待加強?！盁o機可用”“無好機用”導(dǎo)致“供不足需”“供不適需”。我國是世界第一農(nóng)機生產(chǎn)和使用大國，但高效率、多功能、精準(zhǔn)化農(nóng)機還比較缺乏，存在高端產(chǎn)品和核心部件受制于人的局面。另一方面是農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)田協(xié)同不夠。在一些西部地區(qū)、丘陵山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)機合作社仍是空白，農(nóng)田建設(shè)、耕作制度與農(nóng)機現(xiàn)狀不適宜，有了農(nóng)機卻無用武之地。

對此，今后可從優(yōu)補貼和補短板兩方面入手解決。

優(yōu)補貼，國家支持農(nóng)業(yè)機械化的力度不能減。從國際上看，農(nóng)業(yè)發(fā)達國家在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化前，普遍采取直接補貼措施支持農(nóng)民購機，有的目前仍在實施，有的逐步轉(zhuǎn)化為機具購置貸款貼息、保險補助等措施。從國內(nèi)看，我國要實現(xiàn)全程全面機械化還有很長的路要走，農(nóng)機購置補貼政策已成為農(nóng)機化發(fā)展的政策基石，深受農(nóng)民歡迎。要推動補貼向農(nóng)機合作社傾斜、向優(yōu)質(zhì)機具傾斜，使農(nóng)機應(yīng)用與農(nóng)藝制度相融合，農(nóng)機服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式相適應(yīng)，農(nóng)機作業(yè)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)。

補短板，農(nóng)機行業(yè)科技創(chuàng)新的步伐要加快。大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備和丘陵山區(qū)適用小型機械這“一大一小”是目前主要的短板所在。用自己的農(nóng)機裝備生產(chǎn)自己的糧食，中國飯碗才能端得更穩(wěn)。我國農(nóng)機企業(yè)規(guī)模普遍小，研發(fā)主要側(cè)重結(jié)構(gòu)設(shè)計，難以單獨承擔(dān)重大農(nóng)機產(chǎn)品創(chuàng)新重任。要讓科研院所與農(nóng)機企業(yè)形成合力，在關(guān)鍵共性技術(shù)上取得突破。在此基礎(chǔ)上，推動農(nóng)業(yè)機械化由糧食作物向棉油糖、果菜茶等經(jīng)濟作物擴展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等發(fā)展，由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)進軍。