打造國家示范區(qū)“鄂爾多斯樣板”

——讓世界看到可持續(xù)發(fā)展的中國方案

來源：內(nèi)蒙古科技廳官網(wǎng)    作者：內(nèi)蒙古日報

生態(tài)興則文明興，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，把可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略。2016年國務(wù)院印發(fā)《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》，提出探索以科技為核心的可持續(xù)發(fā)展問題系統(tǒng)解決方案，為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國經(jīng)驗。

多年來，內(nèi)蒙古自覺承擔(dān)起落實《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的重大使命，把創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)作為貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，走好以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的重要舉措。

高位推動?高位謀劃

2019年12月，科技部、內(nèi)蒙古自治區(qū)簽訂《工作會商制度議定書（2019-2024年）》，把推動創(chuàng)建鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）列為合作的重要內(nèi)容之一。

2021年，自治區(qū)將示范區(qū)創(chuàng)建作為區(qū)域創(chuàng)新平臺載體提質(zhì)行動的重點(diǎn)任務(wù)，寫入“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃。自治區(qū)科技廳牽頭組建工作專班，指導(dǎo)鄂爾多斯市科學(xué)編制規(guī)劃與工作方案。鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)組成立，開啟掛圖作戰(zhàn)。

一分耕耘一分收獲。今年7月15日，《國務(wù)院關(guān)于同意鄂爾多斯市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》發(fā)布，同意鄂爾多斯全域，以“荒漠化防治與綠色發(fā)展”為主題，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

“國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)是由科技部負(fù)責(zé)、國務(wù)院批復(fù)的高規(guī)格示范區(qū)，著眼打造可持續(xù)發(fā)展樣板，為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國經(jīng)驗。內(nèi)蒙古將以鄂爾多斯市建設(shè)示范區(qū)為契機(jī)，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。”自治區(qū)科技廳廳長孫俊青介紹說。

《鄂爾多斯市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2022-2030）》明確，示范區(qū)將通過實施強(qiáng)化荒漠化防治提質(zhì)增效、水資源高效利用創(chuàng)新、現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提速、農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提升、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力建設(shè)促進(jìn)“五大行動”，積極探索荒漠化防治、自然資源保護(hù)利用、科技創(chuàng)新、公眾參與等多方面機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新，著力破解生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化程度低、資源型產(chǎn)業(yè)鏈條短兩大瓶頸問題。

圖1：沙峰綠谷

點(diǎn)綠成金?科技引領(lǐng)

2021年，鄂托克旗棋盤井工業(yè)園區(qū)內(nèi)，全球首套焦?fàn)t尾氣制乙二醇項目成功投產(chǎn)，順利產(chǎn)出聚酯級乙二醇，產(chǎn)品純度達(dá)99.94%，各項指標(biāo)均滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如今，在每年減少29萬噸碳排放量的同時，帶動企業(yè)實現(xiàn)了煤、焦、化環(huán)環(huán)相扣、循環(huán)發(fā)展。

2021年，在鄂爾多斯市庫布齊沙漠深處啟動的200萬千瓦光伏治沙項目，將發(fā)電和治沙相結(jié)合，在利用新能源的同時，實現(xiàn)對荒漠的立體生態(tài)修復(fù)。

……

位于黃河“幾”字彎腹地的鄂爾多斯，東、西、北三面黃河環(huán)繞，是重要能源戰(zhàn)略基地，同時也是荒漠化防治的重點(diǎn)地區(qū)、能源資源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵區(qū)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源效率偏低、荒漠化程度嚴(yán)重、水資源相對短缺等問題，制約了鄂爾多斯的可持續(xù)發(fā)展。

2020年以來，自治區(qū)本級財政科技項目資金已累計支持4.9億元，帶動鄂爾多斯市科技投入6.9億元，用以改善科研條件、開展科技攻關(guān)、完善體制機(jī)制、擴(kuò)大開放合作。

創(chuàng)新驅(qū)動，已成為示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)勁動力。鄂爾多斯圍繞“五新”產(chǎn)業(yè)、“荒漠化防治”和“碳中和”等領(lǐng)域，積極推動優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源、重大科技需求與創(chuàng)新人才團(tuán)隊精準(zhǔn)對接。

鄂爾多斯碳中和研究院成立了北京大學(xué)——鄂爾多斯碳中和聯(lián)合實驗室和清華大學(xué)——新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心2個校企平臺，分別與華北電力大學(xué)、中國汽車工程研究院聯(lián)手打造鄂爾多斯新型電力系統(tǒng)實驗室和新能源汽車檢測中心；與9個院士團(tuán)隊合作開展理論課題研究、關(guān)鍵技術(shù)攻堅及成熟技術(shù)中試。

圖2：科研人員在做實驗

蒙泰集團(tuán)與國內(nèi)頂尖技術(shù)專家組建科研團(tuán)隊，經(jīng)過全力攻關(guān)，在粉煤灰制備鋁硅合金方面取得重大關(guān)鍵技術(shù)突破，有望解決粉煤灰綜合利用這一世界性難題。

一個個縮影，折射出示范區(qū)實施強(qiáng)化荒漠化防治提質(zhì)增效、水資源高效利用創(chuàng)新、現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提速、農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提升、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力建設(shè)促進(jìn)“五大行動”，將走出一條精彩的“鄂爾多斯路子”。

內(nèi)蒙古肩負(fù)起新的歷史使命，吹響探索豐富可持續(xù)發(fā)展中國經(jīng)驗的奮斗號角。十大孔兌綜合治理、水資源集約高效利用技術(shù)集成示范、煤炭地下氣化產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、粉煤灰容鹽電解制備鋁硅合金多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用示范……近兩年來，鄂爾多斯市實施36項科技重大專項，解決了建設(shè)過程中產(chǎn)業(yè)技術(shù)、生態(tài)環(huán)保等制約地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，支撐資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助力荒漠化防治、提升生態(tài)治理效能。

補(bǔ)齊短板?協(xié)同創(chuàng)新

創(chuàng)新平臺載體是培養(yǎng)創(chuàng)新人才、集聚創(chuàng)新資源的重要抓手，也是“科學(xué)技術(shù)”走向“產(chǎn)業(yè)化”的重要通道。

示范區(qū)通過集聚國內(nèi)外頂級研發(fā)資源，聚焦科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向，圍繞“卡脖子”技術(shù)深入攻關(guān)，力爭在前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)上實現(xiàn)更多“0到1”的突破，“1到N”的飛躍。

落戶于鄂爾多斯的碳中和研究院，聚焦零碳電力、原料燃料與工藝替代、碳捕集利用及封存等領(lǐng)域，開展替碳、固碳和零碳領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，打造綠色低碳技術(shù)供給與集成應(yīng)用高地，推動內(nèi)蒙古綠色低碳發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

落戶于鄂爾多斯市伊金霍洛旗的全球首個零碳產(chǎn)業(yè)園，圍繞動力電池與儲能、電動重卡、電池材料、綠色制氫等上下游集成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)碳排放和能耗指標(biāo)的可跟蹤、可分析、可視化，實現(xiàn)零碳閉環(huán)，為區(qū)域碳中和轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展，以及全球的零碳工業(yè)轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗。

圖3：庫布齊國際沙漠論壇會議中心

目前，示范區(qū)已建設(shè)荒漠化防治技術(shù)創(chuàng)新中心和現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新中心。

隨著“科技興蒙”合作機(jī)制的不斷拓展深化，鄂爾多斯市不斷加強(qiáng)與高校、科研院所等深度合作，有效集聚了技術(shù)、人才、資金創(chuàng)新要素。

2021年在鄂爾多斯市舉行的第八屆庫布其國際沙漠論壇，線上、線下吸引國內(nèi)外400多名專家學(xué)者，共同商討全球荒漠化防治問題，也讓世界進(jìn)一步了解內(nèi)蒙古、了解庫布其、了解荒漠化防治的“中國方案”。

偉大事業(yè)呼喚人才，偉大時代造就人才。2021年，鄂爾多斯市出臺“科技新政30條”和“人才新政30條”，啟動實施科技創(chuàng)新人才引育行動，積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，大力培育本土科技人才，強(qiáng)化科技人才激勵，構(gòu)筑科技領(lǐng)軍人才集聚地。

“科技新政30條”政策規(guī)定：對帶重大科技成果來鄂爾多斯市轉(zhuǎn)化的科技創(chuàng)新頂尖人才團(tuán)隊，采取“一事一議”方式給予最高1億元資助，對拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用巨大的，可追加資助；對引進(jìn)的高層次科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才團(tuán)隊，給予最高500萬元資助；對入選國家科技領(lǐng)軍人才計劃的個人、團(tuán)隊一次性給予50萬元獎勵；對認(rèn)定的市級科技領(lǐng)軍人才一次性給予100萬元定向資助。

2021年，鄂爾多斯市面向“4+8+N”合作主體，開展人才合作引進(jìn)，開展科技領(lǐng)軍人才鄂爾多斯行活動，圍繞“綠色礦山”和“中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）”等領(lǐng)域促成了內(nèi)蒙古伊伯特煤炭科技有限公司與中國礦業(yè)大學(xué)（北京）在智能化綜采裝備關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)集成與示范；內(nèi)蒙古上海廟礦業(yè)有限責(zé)任公司與山東科技大學(xué)在聯(lián)合共建西部軟巖工程實驗室及弱膠結(jié)軟巖地層條件下小煤柱留設(shè)研究與應(yīng)用；鄂爾多斯市中心醫(yī)院與中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所國家藥物篩選中心共建“藥物篩選和靶向藥物聯(lián)合實驗室”等7個方面的合作。

目前，鄂爾多斯市已建成全區(qū)首家國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心，累計與70余位國家科技領(lǐng)軍人才開展技術(shù)需求對接。促成全市38家企事業(yè)單位與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)和中國科學(xué)院等30余所高校、科研院所的科技領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊達(dá)成42項科技項目（技術(shù)研發(fā)）合作，引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才17人、科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊7支。

道阻且長，行則將至，行而不輟，未來可期。一幅幅荒漠化防治的生動畫卷：“生態(tài)安瀾、健康宜居的秀美草原明珠”“多能協(xié)同、綠色清潔的現(xiàn)代能源之都”“城鄉(xiāng)融合、富民惠民的和諧幸福家園”“文旅融合、開放包容的草原文化勝地”將徐徐打開。