自治區(qū)科技廳找準(zhǔn)五方面發(fā)力點(diǎn) 推深做實(shí)“科技興蒙”

來源：內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心 內(nèi)蒙古科學(xué)技術(shù)廳

第一：優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

一是拓展創(chuàng)新發(fā)展格局。深度融入國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，“科技興蒙”行動(dòng)納入“十四五”東西部科技合作重點(diǎn)，加強(qiáng)與沿黃省區(qū)創(chuàng)新合作。深化“4+8+N”長(zhǎng)效合作機(jī)制，推動(dòng)自治區(qū)政府與蘭州大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與陜西省科技廳簽署科技合作協(xié)議，支持蘭州大學(xué)與蒙草集團(tuán)共建草種業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新平臺(tái)，與北方稀土集團(tuán)深化稀土領(lǐng)域科技合作。與“4+8+N”主體新簽署合作項(xiàng)目25項(xiàng)，擬投入資金2.48億元。與山東省科技廳開展2022年黃河流域協(xié)同科技創(chuàng)新專項(xiàng)，與北京市深入推進(jìn)科技對(duì)口協(xié)作等，共同資助、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)合作項(xiàng)目落地實(shí)施。深化草業(yè)、稀土等重點(diǎn)領(lǐng)域科技合作，中國(guó)農(nóng)科院北方農(nóng)牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、鄂爾多斯碳中和研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地建成，加速集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。深化協(xié)同工作機(jī)制，與統(tǒng)計(jì)局、教育廳、金融監(jiān)管局、呼和浩特市等建立廳際協(xié)同、廳市會(huì)商機(jī)制。

二是深化體制機(jī)制改革。啟動(dòng)科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。重構(gòu)科技計(jì)劃體系，改革重大任務(wù)組織方式，常態(tài)化實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬制”，建立首席專家制和穩(wěn)定支持機(jī)制。支持重點(diǎn)企業(yè)組建52家創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。聚焦“科技政策落實(shí)年”，持續(xù)推進(jìn)“科技興蒙30條”落地見效，加強(qiáng)科技倫理治理，改革完善財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，優(yōu)化項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，科技創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

三是實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)。落實(shí)政府研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，2022年全區(qū)財(cái)政預(yù)算安排科技支出49.9億元，比上年增長(zhǎng)23.57%。上半年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)費(fèi)用支出的企業(yè)占比達(dá)到17.5%，累計(jì)發(fā)生研發(fā)費(fèi)用82.1億元，同比增長(zhǎng)53.5%。強(qiáng)化科技金融深度融合，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大研發(fā)投入，加快形成財(cái)政資金引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、金融支撐、社會(huì)補(bǔ)充的多元化科技投入體系。

第二：提升科技供給能力

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。安排自然科學(xué)基金項(xiàng)目631項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)6000萬，在蛋白質(zhì)生物信息、電解水制氫催化、調(diào)控谷子穗部發(fā)育、沙柳沙障使用等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得新進(jìn)展。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦8大產(chǎn)業(yè)集群和12條產(chǎn)業(yè)鏈，組織實(shí)施一批前瞻性、戰(zhàn)略性的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，打造一批重大成果應(yīng)用場(chǎng)景，三峽烏蘭察布“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)基地多項(xiàng)成果投入運(yùn)行，世界首創(chuàng)第四代循環(huán)流化床燃燒高效制取鋁硅粉技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

二是啟動(dòng)種業(yè)、“雙碳”科技創(chuàng)新重大示范工程。聚焦“5+N”種業(yè)，安排“種業(yè)振興”項(xiàng)目14項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)7350萬，以創(chuàng)新聯(lián)合體方式集聚區(qū)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)解決卡脖子技術(shù)難題。圍繞新能源與新型電力系統(tǒng)、煤炭清潔高效利用、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施雙碳領(lǐng)域“揭榜掛帥”項(xiàng)目12項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)1.49億元。鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)，世界首套萬噸級(jí)二氧化碳制芳烴工業(yè)試驗(yàn)項(xiàng)目開工建設(shè)。

三是推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。部署黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、東北振興、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、軍民融合、社會(huì)公益類等重點(diǎn)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，安排科技項(xiàng)目472項(xiàng)，支持經(jīng)費(fèi)3.25億元，取得一批先進(jìn)技術(shù)成果，抗腦膠質(zhì)瘤原創(chuàng)新藥實(shí)現(xiàn)臨床用藥批量生產(chǎn)，自主培育的蒙薯系列馬鈴薯新品種進(jìn)入大田試驗(yàn)，首臺(tái)套L4級(jí)智能無人駕駛集裝箱卡車示范應(yīng)用，荒漠化退化草地治理技術(shù)示范43萬畝。四是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，強(qiáng)化高校院所科技成果轉(zhuǎn)化，支持呼和浩特和林格爾新區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。建成內(nèi)蒙古科技大市場(chǎng)，形成線上線下技術(shù)交易與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，1-6月全區(qū)認(rèn)定登記技術(shù)合同478項(xiàng)，合同成交總金額12.33億元。與上年同期相比增長(zhǎng)6.1%，科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接更加緊密。

第三：打造區(qū)域創(chuàng)新高地

一是加快“三區(qū)三中心三室”建設(shè)。巴彥淖爾國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心獲批。巴彥淖爾國(guó)家農(nóng)高區(qū)培育高新技術(shù)企業(yè)21家、各類創(chuàng)新平臺(tái)38個(gè)，以小麥和肉羊?yàn)橹鞯漠a(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心構(gòu)建了“從一棵草到一杯奶”的全鏈條技術(shù)創(chuàng)新體系，多項(xiàng)技術(shù)進(jìn)入中試，伊利健康谷加快建設(shè)。呼包鄂自主創(chuàng)新示范區(qū)集聚了全區(qū)50%的科研機(jī)構(gòu)、63.3%的高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院。鄂爾多斯國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。國(guó)家稀土新材料、草種業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)，白云鄂博稀土資源綜合利用等3家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加快優(yōu)化重組。

二是推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施高新區(qū)“提質(zhì)進(jìn)位”和“促優(yōu)培育”行動(dòng)，3家國(guó)家高新區(qū)全國(guó)排位逐年提升，包頭稀土高新區(qū)提升至75位，赤峰高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，烏蘭察布市加快創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)高新區(qū)。全區(qū)9家高新區(qū)占工業(yè)園區(qū)總數(shù)16%，營(yíng)業(yè)收入占工業(yè)園區(qū)總量53%，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。

三是統(tǒng)籌創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。出臺(tái)重大創(chuàng)新平臺(tái)（基地）建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新中心能力建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行、科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享等管理辦法，支持各類科技創(chuàng)新平臺(tái)近5億元，集聚創(chuàng)新資源，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四：強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

一是實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)。對(duì)252家首次獲批高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)7560萬元，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1223家。制定支持科技型中小型企業(yè)研發(fā)方案，1—6月入庫(kù)科技型中小企業(yè)921家，較上年同期增長(zhǎng)126%。修訂眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和加速器管理辦法，新增1家國(guó)家級(jí)企業(yè)孵化器。

二是推行企業(yè)科技特派員制度。自治區(qū)備案企業(yè)科技特派員工作站達(dá)到59家，929人名科技特派員進(jìn)園入企，精準(zhǔn)服務(wù)，服務(wù)企業(yè)884家。

三是落實(shí)激勵(lì)引導(dǎo)政策。發(fā)布“科技惠企政策二十二條”，截止6月底，由企業(yè)牽頭承擔(dān)的科技項(xiàng)目資金占比77.65%。對(duì)全區(qū)652家研發(fā)投入超過百萬元的企業(yè)給予后補(bǔ)助支持1.63億元，享受研發(fā)投入后補(bǔ)助政策的企業(yè)數(shù)量較上年度增加49.2%，補(bǔ)助金額增長(zhǎng)52.9%。對(duì)2022年度首次在科創(chuàng)板掛牌的37家企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，開展科技金融“一體兩翼”行動(dòng)。

第五：強(qiáng)化科技人才引育留用

一是培育科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才。啟動(dòng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃，穩(wěn)定支持7個(gè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)、4個(gè)科技創(chuàng)新青年拔尖人才團(tuán)隊(duì)。通過自然科學(xué)基金支持179名青年科技人。啟動(dòng)優(yōu)秀中青年科技人才助力鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動(dòng)，選派農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域科技特派員4206名、“三區(qū)”科技人員873名。

二是引進(jìn)高層次科技人才。引進(jìn)高層次外國(guó)專家70余名，打造國(guó)際化高端智庫(kù)，助力我區(qū)國(guó)際一流人才隊(duì)伍建設(shè)。吸引近200家區(qū)外高校、科研院所、企業(yè)的400多個(gè)團(tuán)隊(duì)深度融入我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)培養(yǎng)科技人才2600余名。支持建設(shè)呼和浩特市和林格爾人才科創(chuàng)中心、烏蘭察布京蒙人才科創(chuàng)園，打造科技人才高地。

三是激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。發(fā)布“科技人才激勵(lì)政策十五條”，支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。修訂科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)行科技獎(jiǎng)勵(lì)提名制。對(duì)人才類項(xiàng)目、自然基金、軟科學(xué)項(xiàng)目實(shí)施“包干制+負(fù)面清單”制，賦予科研單位和科研人員更多自主權(quán)。