農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：將部分品目產(chǎn)品補(bǔ)貼額測算比例提高至35%

來源：中國農(nóng)業(yè)機(jī)械網(wǎng)  作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第00304號

　?。ㄞr(nóng)業(yè)水利類032號）提案答復(fù)摘要

民建中央：
　　關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智慧化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐作用的提案收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　一、關(guān)于加強(qiáng)頂層設(shè)計，加快農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新平臺布局
　　黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展，2021年、2022年連續(xù)兩年中央一號文件都對研發(fā)智能農(nóng)機(jī)裝備提出了明確要求。將農(nóng)業(yè)機(jī)械作為首批實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈部門負(fù)責(zé)制的領(lǐng)域，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部作為主責(zé)部門，共同推動農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、安全穩(wěn)定。“十三五”以來，我部先后布局建設(shè)了35個農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和23個全程機(jī)械化科研基地，工業(yè)和信息化部支持建設(shè)了國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心。下一步，我部將會同有關(guān)部門，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備有關(guān)支持政策的頂層設(shè)計，加大農(nóng)機(jī)創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，切實(shí)提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造和推廣應(yīng)用水平。
　　二、關(guān)于開展科技攻關(guān)，提升智慧農(nóng)業(yè)與智能裝備自主創(chuàng)新能力
　　近年來，我部會同科技部等部門，持續(xù)加大智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)攻關(guān)，加快突破關(guān)鍵“卡點(diǎn)”，不斷提升農(nóng)機(jī)裝備“耕、種、管、收”機(jī)械化作業(yè)水平。分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)系統(tǒng)梳理農(nóng)機(jī)整機(jī)裝備、重要零部件、關(guān)鍵核心技術(shù)等方面存在的短板弱項(xiàng)，鎖定300多個短板，按照增產(chǎn)保供和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的緊要程度，排定研發(fā)優(yōu)先順序。組織農(nóng)機(jī)科研單位和生產(chǎn)企業(yè)逐項(xiàng)編制短板機(jī)具項(xiàng)目化實(shí)施方案，為短板機(jī)具研發(fā)攻關(guān)提供前期項(xiàng)目儲備和技術(shù)論證。下一步，我部將會同有關(guān)部門，持續(xù)加大農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新投入。會同工業(yè)和信息化部研究制定農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動方案，聚焦短板弱項(xiàng)，明確目標(biāo)任務(wù)、路徑措施和支持政策，力爭在1-2個五年規(guī)劃期內(nèi)取得明顯進(jìn)展。
　　三、關(guān)于強(qiáng)化政策保障，為推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智慧化營造良好發(fā)展環(huán)境
　　明確各省可選擇糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)及高端、智能、復(fù)式農(nóng)機(jī)裝備，將部分品目產(chǎn)品補(bǔ)貼額測算比例提高至35%，對暫不在補(bǔ)貼范圍的創(chuàng)新產(chǎn)品通過新產(chǎn)品試點(diǎn)方式予以支持。明確農(nóng)機(jī)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按9%享受增值稅優(yōu)惠稅率，流通環(huán)節(jié)免征增值稅。明確農(nóng)機(jī)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)享受按月退還增量留抵稅額政策。明確變速箱總成、離合器、液壓無級變速器等農(nóng)機(jī)關(guān)鍵零部件免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。連續(xù)2年實(shí)施專業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)行動，年培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)機(jī)手3萬余人；組織開展農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”遴選活動，向社會公布第一批306名“土專家”，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)化人才支撐保障。下一步，我部將會同有關(guān)部門，繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施好相關(guān)政策措施，為農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展蓄力賦能。
　　四、關(guān)于完善配套支持，推動農(nóng)村土地適度規(guī)?；蜋C(jī)耕道建設(shè)
　　近年來，我部會同財政部等部門，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)機(jī)作業(yè)通行創(chuàng)造條件。推動各地通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)化機(jī)耕道、生產(chǎn)路布局，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便捷度。先后制定印發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運(yùn)行規(guī)范（試行）》《關(guān)于做好整村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地風(fēng)險防范工作的通知》和《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，要求在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)經(jīng)營主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán)，并建立風(fēng)險防范機(jī)制，將土地流轉(zhuǎn)的選擇權(quán)交給農(nóng)民。下一步，我部將會同有關(guān)部門，重點(diǎn)通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)通行條件。建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，完善市場運(yùn)行規(guī)則，進(jìn)一步推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。
　　感謝對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2022年8月31日