淺談嚴(yán)峻形勢(shì)下農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀及對(duì)策（一）

來源：北極星固廢網(wǎng)  作者：師少楠

網(wǎng)站編者注：該資料來源于北極星固廢網(wǎng)。由于篇幅較長(zhǎng)，在本公司網(wǎng)站分兩次轉(zhuǎn)載。本部分為第一部分。

近年來，隨著中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件改善,農(nóng)村也面臨著多重問題，其中最嚴(yán)重的是農(nóng)村垃圾的污染。農(nóng)村垃圾污染問題已成為影響農(nóng)民生活生產(chǎn)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

目前，農(nóng)村垃圾成分復(fù)雜，產(chǎn)量巨大，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響日趨嚴(yán)重，阻礙了我國(guó)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的進(jìn)程，近年來的中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)農(nóng)村環(huán)境處理問題，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年（2016—2020年）規(guī)劃綱要》中提出實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境處理體系；到2020年，全國(guó)90%以上行政村的生活垃圾要得到有效處理。

一、農(nóng)村垃圾的含義、分類及特點(diǎn)

1、農(nóng)村垃圾的含義

農(nóng)村垃圾（金明奎、朱明等社會(huì)學(xué)者對(duì)農(nóng)村垃圾的定義）是指農(nóng)村居民在生活生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的綜合廢棄物，它不僅包括家畜糞便、廚余等有機(jī)物，衛(wèi)生紙、玻璃、塑料、橡膠、金屬等廢品，還包括農(nóng)藥容器、燈泡、電池等有毒有害物。

目前，廚余、糞便、紙類、橡塑類等是農(nóng)村垃圾的主要成分。首先，以瓜果、菜幫、菜葉等餐廚類垃圾為主的農(nóng)村垃圾占垃圾總量的37.83%；其次，橡塑、玻璃、紙類、紡織和金屬類等可回收垃圾含量占到垃圾總量30.66%；最后，以混泥土渣、燃料灰分、家禽糞便等灰土含量為主的農(nóng)村垃圾占垃圾總量的26.49%。此外,電池、家用電燈等廢品也不可忽視。

2、農(nóng)村垃圾的分類

農(nóng)村垃圾按其來源可分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型垃圾、農(nóng)村生活垃圾和城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)嫁型/鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)垃圾三種。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型垃圾具有成分復(fù)雜、類型多樣、布局分散的特性，主要包括畜禽糞便垃圾和農(nóng)作物秸稈廢棄物等。農(nóng)村生活垃圾通常指在日常生活或?yàn)槿粘Ｉ钐峁┓?wù)活動(dòng)產(chǎn)生的固體廢物。城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)嫁型/鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)垃圾是指城市污染物流向農(nóng)村/鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物污染。

3、農(nóng)村垃圾的特點(diǎn)

我國(guó)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量、成分因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、生活習(xí)慣、能源結(jié)構(gòu)、季節(jié)、環(huán)境因素等有所變化?？傮w特點(diǎn)表現(xiàn)為：垃圾產(chǎn)生量和堆積量逐年增多，垃圾成分日趨復(fù)雜。與城市垃圾相比，農(nóng)村垃圾面積廣，產(chǎn)生源分散；人均生活垃圾產(chǎn)量偏低，清理過程簡(jiǎn)單，但垃圾收運(yùn)難度大；雖戶內(nèi)外都有較高的消納能力，但垃圾隨意堆放現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

隨著居民生活水平的提高和消費(fèi)觀念的改變促使加快農(nóng)村垃圾成分變化發(fā)展，其變化趨勢(shì)主要表現(xiàn)為:廚余垃圾相對(duì)減少,廢舊家具及工業(yè)消費(fèi)品、產(chǎn)品包裝與應(yīng)用材料（如紙、金屬、玻璃）等可回收垃圾成分增多。

二、農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

1、缺乏足夠的資金支持和基礎(chǔ)設(shè)施

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)垃圾處理經(jīng)驗(yàn)和資金不足，處理技術(shù)五花八門，大部分地區(qū)垃圾收集處理設(shè)施缺乏，仍未實(shí)現(xiàn)垃圾的集中收運(yùn)和無害化處理，故農(nóng)村垃圾根本無法得到及時(shí)有效的處理，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民身體健康帶來巨大隱患，影響新常態(tài)下農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、處理隨意簡(jiǎn)單致使環(huán)境污染嚴(yán)重

隨著農(nóng)民收入的增加和生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾排放量不斷增長(zhǎng)，據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查顯示，農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量每人每天可達(dá)0.86公斤，年垃圾產(chǎn)生量可達(dá)3億噸。但是由于農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)期以來缺乏管理，村民習(xí)慣于隨地亂倒，致使大量的生產(chǎn)、生活垃圾存放于村頭、公路邊、田邊以及溝渠里，農(nóng)村被各種各樣的垃圾包圍著，形成了“垃圾中的村莊”，導(dǎo)致嚴(yán)重污染環(huán)境。農(nóng)村垃圾一般由村內(nèi)自行收集,垃圾的處理主要采取單純填埋、臨時(shí)堆放、隨意傾倒、焚燒等處理方式，垃圾的循環(huán)利用率較低，且易造成對(duì)環(huán)境的二次污染。垃圾處理已成為目前建設(shè)新農(nóng)村工作中一個(gè)急需解決的迫切問題。

3、部分農(nóng)村地區(qū)開展垃圾處理實(shí)踐性工作

環(huán)保部對(duì)農(nóng)村垃圾處理模式總結(jié)為“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”，是指農(nóng)戶首先將垃圾按照一定分類方法堆放、貯存，以村為單位將垃圾運(yùn)輸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)將垃圾集中運(yùn)輸至縣級(jí)垃圾處理場(chǎng)地進(jìn)行無害化處理。這一模式是目前符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村垃圾處理方式，但由于環(huán)保意識(shí)薄弱等主客觀因素，給依據(jù)此模式處理農(nóng)村垃圾的各級(jí)政府帶來很大壓力。

目前，全國(guó)已有部分地區(qū)陸續(xù)開展了農(nóng)村生活垃圾處理的實(shí)踐性和探索性工作，例如，湖南省長(zhǎng)沙縣果園鎮(zhèn)擁有全國(guó)首個(gè)農(nóng)村環(huán)保合作社。果園鎮(zhèn)的垃圾一般分為三類：可堆肥垃圾、可回收利用垃圾和有毒有害不可降解垃圾?？啥逊世纱?、組保潔員督促農(nóng)戶丟入垃圾池中進(jìn)行堆漚，待發(fā)酵后再還田處理；可回收利用垃圾以及有毒有害不可降解垃圾，由村保潔員以政府指導(dǎo)價(jià)到農(nóng)戶家上門收購。由于成果明顯，果園鎮(zhèn)的分類處理模式在長(zhǎng)沙縣得到全面推廣，如今，長(zhǎng)沙縣每個(gè)鎮(zhèn)都有農(nóng)村合作社，建立起了“分戶收集、分戶處理、村民自治、政府補(bǔ)貼、合作社運(yùn)行”的垃圾處理模式，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾處理全覆蓋。

三、農(nóng)村垃圾分類收集與處理技術(shù)

1、農(nóng)村垃圾分類收集

垃圾分類是對(duì)垃圾進(jìn)行預(yù)處置的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和資源化的重要途徑和手段。從1996年首都施行垃圾分類以來，全國(guó)陸續(xù)有各大城市和部分農(nóng)村加入垃圾分類試點(diǎn)的行列。目前，我國(guó)垃圾分類主要是按照可回收垃圾和不可回收垃圾或者有機(jī)垃圾和無機(jī)垃圾來進(jìn)行分類的，各個(gè)地區(qū)試點(diǎn)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，選擇分類的類型和具體分類的細(xì)節(jié)，也就是說要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾“分類減量”，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣和資源回收系統(tǒng)制定分類細(xì)則，配備專門的收運(yùn)工具，建立分類存儲(chǔ)設(shè)施，對(duì)收運(yùn)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)專業(yè)人員引導(dǎo)農(nóng)民?？傊?，垃圾分類的方法要科學(xué)，可操作性要強(qiáng)，才能真正實(shí)現(xiàn)資源化、減量化的目標(biāo)。

2、農(nóng)村垃圾處理技術(shù)

環(huán)保部發(fā)布的《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》中指出：“對(duì)無法納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)的農(nóng)村生活垃圾，應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)、適用、安全的處理處置技術(shù)，在分類收集基礎(chǔ)上，采用無機(jī)垃圾填埋處理、有機(jī)垃圾堆肥處理等技術(shù)”。目前國(guó)內(nèi)廣泛采用農(nóng)村生活垃圾處理方式有填埋、堆肥、焚燒等，這三種主要垃圾處理方式的比例因地理環(huán)境、垃圾成分、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素不同而有所區(qū)別。

（1）填埋技術(shù)

目前，填埋法是我國(guó)農(nóng)村垃圾處理的主要方式。填埋是利用工程手段，采取防滲、鋪平、壓實(shí)、覆蓋等措施將垃圾埋入地下，經(jīng)過長(zhǎng)期的物理、化學(xué)和生物作用使垃圾達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)，將垃圾壓實(shí)減容至最小，并對(duì)氣體、滲瀝液、蠅蟲等進(jìn)行治理，最終對(duì)填埋場(chǎng)封場(chǎng)覆蓋，從而將垃圾產(chǎn)生的危害降到最低，使整個(gè)過程對(duì)公眾衛(wèi)生安全及環(huán)境均無危害的一種土地處理垃圾方法。

傳統(tǒng)的填埋主要采用厭氧方式，在填埋場(chǎng)穩(wěn)定化的過程中，由于基本未采取任何有效的污染防治措施，導(dǎo)致滲濾液和填埋氣直接排入環(huán)境，嚴(yán)重威脅著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的健康和飲用水的安全。因此，現(xiàn)階段符合我國(guó)國(guó)情的厭氧–好氧的處理技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。準(zhǔn)好氧填埋技術(shù)在世界范圍內(nèi)應(yīng)用廣泛，我國(guó)現(xiàn)有工程實(shí)例還不是很多，但通過已有實(shí)例表明采用準(zhǔn)好氧填埋技術(shù)處理城市生活垃圾，垃圾降解較快，堆體穩(wěn)定快，減少溫室氣體的排放，具有相當(dāng)高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（2）堆肥技術(shù)

堆肥是農(nóng)村生活處理易腐有機(jī)垃圾最常見的一種方式。堆肥技術(shù)是在一定的工藝條件下，利用微生物的分解作用，使生活垃圾中有機(jī)組分達(dá)到穩(wěn)定化的處理技術(shù)。即將生活垃圾堆放在特定的容器內(nèi)，在缺氧或供氧的狀況下，通過微生物自然發(fā)酵升溫降解有機(jī)物，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化。堆肥按有氧狀態(tài)可分為好氧堆肥和厭氧堆肥。厭氧堆肥與好氧堆肥相比較，單位質(zhì)量的有機(jī)質(zhì)降解產(chǎn)生的能力較少，且厭氧堆肥通常容易發(fā)出臭味，因此目前好氧堆肥應(yīng)用更廣泛。堆肥技術(shù)工藝簡(jiǎn)單，適合于易腐有機(jī)質(zhì)較高的垃圾處理，可實(shí)現(xiàn)垃圾資源化，且投資較單純的垃圾填埋、焚燒技術(shù)都低。

堆肥技術(shù)在歐美起步較早，目前已經(jīng)達(dá)到工業(yè)化應(yīng)用的水平，堆肥產(chǎn)品能作為有機(jī)肥增強(qiáng)土壤肥力，因此，堆肥是農(nóng)村生活垃圾資源化處理的最有前景的發(fā)展方向。對(duì)于目前國(guó)內(nèi)混合收集的垃圾而言，采用分選堆肥技術(shù)處理還存在較多的問題，推廣應(yīng)用的難度較大。但是，堆肥技術(shù)是固體廢棄物無害化、資源化利用的重要措施，應(yīng)加大力度改善前期的垃圾收集、分類等設(shè)施和技術(shù)，同時(shí)不斷的發(fā)展新型的堆肥技術(shù)，提高堆肥的利用效率。

（3）焚燒技術(shù)

焚燒處理是一種深度氧化的化學(xué)過程，在高溫火焰的作用下，焚燒設(shè)備內(nèi)的生活垃圾經(jīng)過烘干、引燃、焚燒3個(gè)階段將其轉(zhuǎn)化為殘?jiān)蜌怏w(CO2、SO2等)，可經(jīng)濟(jì)有效地實(shí)現(xiàn)垃圾減量化(燃燒后垃圾的體積可減少80%~95%)和無害化(垃圾中的有害物質(zhì)在焚燒過程中因高溫而被有效破壞)?，F(xiàn)行的焚燒技術(shù)要求有機(jī)固體廢棄物的低位熱值大于4127kJ?kg?1、含水率≤54%、可燃物含量≥22%。焚燒具有技術(shù)占地小，處理時(shí)間短等優(yōu)點(diǎn)，不僅可以大大減容，可回收利用熱能。但該處理方法技術(shù)要求高，運(yùn)行成本高，但由于熱值不夠，需要添加助燃劑，同時(shí)燃燒過程會(huì)產(chǎn)生二噁英，嚴(yán)重污染環(huán)境。

國(guó)外的垃圾普遍采用了分類收集的方式，進(jìn)入焚燒廠的成分相對(duì)簡(jiǎn)單，熱值高，水分含量低，所以多采用焚燒的方式處理垃圾。然而在我國(guó)農(nóng)村生活垃圾中主要是廚余類生活垃圾、塑料、廢紙等，混合收運(yùn)的生活垃圾中有機(jī)物含量高達(dá)60%，且含水率較高，熱值一般都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，需要添加燃料助燃，提高了處理成本，同時(shí)，垃圾成分復(fù)雜，尾氣處理難度和污染控制成本增高。隨著垃圾焚燒行業(yè)的不斷成熟，各項(xiàng)利好政策不斷發(fā)布，垃圾焚燒市場(chǎng)迎來了爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2014年至今，新中標(biāo)焚燒項(xiàng)目數(shù)量在100座以上，市場(chǎng)增長(zhǎng)驚人。目前國(guó)內(nèi)垃圾焚燒處理技術(shù)主要有2大流派：機(jī)械爐排爐和流化床。投產(chǎn)的生活垃圾焚燒廠爐排等關(guān)鍵部件多數(shù)依靠進(jìn)口，近幾年焚燒設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率也在不斷上升。由于我國(guó)生活垃圾成分復(fù)雜，缺乏有效的分類收集，熱值不高，雖然焚燒發(fā)電近幾年發(fā)展速度較快，但總比重仍然較低，若能將垃圾進(jìn)行分類處理，可大大提高焚燒效率。